Экономические основы государственного управления

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Экономическая теория и экономическая политика Роль государства в развитии рыночной экономики Финансовая, налоговая, бюджетная, инвестиционная политика государства

Прогнозно-целевой метод в государственной экономической политике

Экономическая теория и экономическая политика

Экономическая теория и экономическая политика, по существу — это постоянно развивающиеся науки об экономической жизни групп, отдельных людей и общества в целом. Хотя они и формировались в результате изменений, длительной эволюции науки, обнаружения и преодоления противоречий между непохожими научными школами, они все же представляют единую систему обобщенного знания, которая излагает и предвещает функционирование мира реальных экономических объектов и явлений. Экономическая теория изучает, как правило, экономические явления на уровне мирового и национального хозяйства с одновременным включением в предмет изучения отдельной экономической единицы — домашнего хозяйства, предприятия и возникающих в процессе производства и обмена человеческих отношений. Экономическая политика в широком смысле — это комплекс мероприятий государства по координации отраслей национального хозяйства. В условиях рыночной экономики политика обусловлена степенью огосударствления экономики и ответственности государства за состояние национального хозяйства. Государственное регулирование экономических процессов необходимо, ибо в условиях относительно стихийного развития рынка возникновение нарушений устойчивости, пропорций в равновесии важнейших макроэкономических показателей неизбежны и их балансированием надо управлять.

Одним из наиболее основательных и правомерных подходов к содержанию понятий «экономическая теория» и «экономическая политика» можно считать трактовку крупного российского экономиста и государственного деятеля Л.И. Абалкина. По его мнению, в широком смысле, экономическая теория — это наука о закономерностях и факторах экономического роста в пофазной динамике воспроизводства, использовании ограниченных ресурсов для производства товаров и услуг и обмена их в целях удовлетворения потребностей, видах деятельности по производству и обмену, повседневной деловой жизни людей, связанной с извлечением средств существования; общественном богатстве. Экономическая политика это система государственных экономических мероприятий, осуществляемых с различными целями, в зависимости от исходного исторического периода. Социальное содержание экономической политики обусловлено характером существующего общественного строя, а также отношениями собственности на средства производства.

Выделяют следующие функции экономической теории: эмпирическая, теоретическая, методологическая, практическая, критическая, прогностическая функции и экономический эксперимент.

Смысл эмпирической функции заключается в том, что все научные методы, используемые в экономике, основываются на практическом опыте. Исследователи-экономисты постоянно ведут обработку и сбор полученных экономических данных и информации, следя за реальными хозяйственными процессами, падением или ростом производства, за изменением цен и себестоимости продукции, за потоками капиталов, товаров, денег и другими событиями.

Теоретическая функция проявляется в том, что ученые систематизируют и обобщают эмпирические данные, выявляют принципы и закономерности экономики, представляют полученные знания в виде определений тех или иных терминов, понятий, а также доктрин, концепций или теорий. Без всего этого полученные знания неизбежно оставались бы путаным нагромождением фактов.

Методологическая функция изучает экономические отношения, производительные силы, а также экономические явления в общем. Эта функция является методологической базой для других экономических наук, так как выявляет общие экономические законы, которые являются исходной методологической предпосылкой для изучения в других науках.

Предназначение практической функции (данную функцию еще называют прагматической или прикладной) — научно обосновать экономическую политику государства, выявить принципы и способы рационального хозяйствования, что, в свою очередь, позволит определить, какой должна быть при конкретных условиях хозяйственная деятельность предприятий и государства.

Критическая функция состоит в том, что общественные науки, в том числе экономическая теория, не только раскрывают существующий порядок вещей, но и дают ему определенную оценку. Экономические концепции, в частности, не просто описывают рыночное хозяйство, но и определяют отношение к нему: является ли эта экономическая система справедливой, нужно ли ее совершенствовать или менять.

Прогностическая функция нужна для того, чтобы предвидеть направления развития экономических явлений, предотвращать экономические потери, смягчать последствия некоторых негативных процессов, прогнозировать действия, которые будут способствовать преодолению экономических кризисов, уменьшать инфляцию, сокращать уровень безработицы. Прогностическая функция экономической теории заключается в составлении научных прогнозов развития производства, становлении рыночной экономики с учетом существенных экономических явлений, закономерностей, теоретических выводов.

Экономический эксперимент представляет собой научно поставленный опыт. В процессе его проведения происходит активное вмешательство в ход экономического процесса, протекающего в искусственно созданной или естественной, но контролируемой обстановке, а также наблюдение за результатами. На основе полученных данных проверяются научные гипотезы, а также формулируются научные теории изучаемого процесса. Также важной целью научного эксперимента является проверка практических рекомендаций в области управления экономическими системами. Экономический эксперимент способствует проникновению в сущность изучаемых процессов. В экономической теории осуществить это сложнее, чем во многих других науках, например в физике, потому что экономисту почти никогда не удается выделить явление в чистом виде и отвлечься от случайных посторонних воздействий. Но главная причина в том, что если в естественных науках объект пассивен, то от его отношения к эксперименту никак не зависят результаты, а вот в экономике ситуация обратная. Здесь, по существу, обе стороны — испытатель и объект исследования — живые люди со всеми свойственными им страстями, интересами и увлечениями. Однако при помощи специальных приемов постановка научного экономического эксперимента в реальных условиях не только возможна, но и целесообразна.

Кроме этого, экономическая наука использует такой метод, как модельный эксперимент. Модельные эксперименты упрощенно отображают реальное экономическое развитие, однако у них есть преимущество — они позволяют многократно воспроизводить те или иные экономические ситуации. Распространение экспериментальных методов изучения экономики требует разработки научно обоснованной организации экономических экспериментов.

Экономическая теория развивалась в поисках ответов на вопросы, поставленные практикой, но она остается лишь инструментом прогнозирования ее динамики и осмысления экономической действительности. Экономическая теория используется для совершенствования практической экономической политики. Не случайно многие видные экономисты задействованы и всегда остаются востребованными в правительственных учреждениях в качестве консультантов и экспертов. Экономические изучения необходимы для формирования различных программ, которые направлены на осуществление проводимой экономической политики, разработку стратегических экономических прогнозов и выявление основных тенденций в развитии экономики страны.

юз

Экономическая политика занимается нахождением вариантов решения и приведением в действие их механизмов, экономических проблем. К числу основных целей экономической политики относят необходимость достижения:

  • 1) экономического роста, обеспечивающего при прочих равных условиях повышение уровня жизни;
  • 2) полной занятости — возможность работать для всех тех, кто может и желает работать;
  • 3) экономической эффективности — максимальную отдачу при минимальных затратах;
  • 4) стабильного уровня цен, отсутствие инфляции;
  • 5) экономической свободы производителей и потребителей;
  • 6) справедливого распределения доходов;
  • 7) материальной обеспеченности нетрудоспособной части населения;
  • 8) сбалансированного торгового баланса, ввоза и вывоза товаров за границу

Важно отметить, что экономическая политика должна быть сбалансированной. Она будет неэффективной, если будет волюнтаристской (волевой), без опоры на теоретические достижения в экономической теории. С другой стороны, экономическая политика должна осуществляться с учетом хозяйственной реальности, которая проявляется под воздействием субъективных и объективных факторов, и не должна развиваться только на основе теоретических постулатов. Экономическая практика проверяет обоснованность рекомендаций и целесообразность проведения той или иной политики и данных экономической науки.

Таким образом, экономическая теория выполняет несколько функций, взаимная связь которых проявляется во взаимодействии экономической политики, хозяйственной практики и науки. Выделение функций экономической теории позволяет определить ее место среди других наук. Экономическая политика — целенаправленная система мероприятий государства в области общественного производства, распределения, обмена и потребления благ. Она призвана отражать интересы общества, всех его социальных групп и направлена на укрепление национальной экономики. Экономическая политика, в свою очередь, подвержена воздействию не только производства, но и экономической науки.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *