Источники международного гуманитарного права

Содержание

Источники Международного Гуманитарного Права

Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., принятые Организацией Объединенных Наций:

Конвенция «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» (I Женевская конвенция);

Конвенция «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море» (II Женевская конвенция);

Конвенция «Об обращении с военнопленными» (III Женевская конвенция);

Конвенция «О защите гражданского населения во время войны» (IV Женевская конвенция).

Необходимо отметить, что Женевские конвенции были дополнены двумя Протоколами от 8 июня 1977 г.:

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I);

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II).

Протокол I содержит новые нормы, относящиеся к международным вооруженным конфликтам, Протокол II — нормы международного гуманитарного права, относящиеся к вооруженным конфликтам немеждународного характера. Оба Протокола значительно повышают эффективность защиты, которую они предоставляют наименее защищенным категориям лиц.

Протокол I сопрягает Женевское право и Гаагское право, которые прежде развивались по отдельности. Победила точка зрения, согласно которой недостаточно помогать жертвам военных действий. Важнее, чтобы право накладывало ограничения на сами военные действия, чтобы причинялось как можно меньше излишних страданий и повреждений.

Хотя Дополнительные протоколы пока еще не приняты всеми государствами, их вполне следует рассматривать в качестве основных источников международного гуманитарного права.

Три из указанных Конвенций посвящены достаточно известным вопросам защите раненых и больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и военнопленных; четвертая Конвенция обеспечивает защиту от произвола и насилия гражданским лицам, оказавшимся во власти противника. Ее самый важный раздел касается оккупированных территорий. IV Женевская конвенция свидетельствует о том, что международное сообщество усвоило урок, полученный во время Второй мировой войны. Ведь хорошо известно, что самые ужасные преступления совершались против гражданского населения на оккупированных территориях.

Конвенции и Протокол I применяются в случае объявления войны или любого другого вооруженного конфликта между двумя или более сторонами, подписавшими Конвенции и Протокол I, с начала возникновения конфликта, даже если одна из сторон не признает состояние войны. Эти документы применяются также в случае вооруженных конфликтов, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Применение Конвенций и Протокола I прекращается после общего окончания военных действий, а на оккупированных территориях — по окончании оккупации, но не в отношении тех категорий лиц, чье окончательное освобождение, репатриация или устройство будут иметь место после указанных сроков. Эти лица должны находиться под защитой соответствующих положений Конвенций и Протокола I до окончательного освобождения, репатриации или устройства.

Договоры 1949 г., как основные источники, исключительно важны еще и потому, что в современных условиях защита гуманитарного права распространяется также и на жертвы гражданских войн. Об этом свидетельствуют, например, вооруженные события в Афганистане, Руанде, Югославии.

В последующие годы Женевские конвенции стали наиболее широко признанными международными договорами. В настоящее время практически все международное сообщество взяло на себя обязательства их соблюдать. Центральноазиатские государства — участники СНГ также присоединились ко всем указанным четырем Женевским конвенциям 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним 1977 г.: в 1993 г — Республика Казахстан, 1994—1996 гг. — Кыргызская Республика, 1992—1993 гг. — Республика Таджикистан, 1993—1997 гг. — Туркменистан, 1993 г. — Республика Узбекистан.

В период после 1949 г. помимо Дополнительных протоколов I и II к Женевским конвенциям были приняты и другие договоры в области защиты в соответствии с международным правом лиц и объектов во время войны. К ним прежде всего следует отнести Конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г., Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. И наконец, нельзя не упомянуть Конвенцию о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, от 10 октября 1980 г. с тремя Протоколами к ней, Оттавскую конвенцию от 3 декабря 1997 г. о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении.

Женевскую конвенцию 1864 г. справедливо считают началом гуманитарного права. Вместе с тем зачастую забывают о другом ее истоке — установлении определенных правил ведения войны и запрета определенных видов оружия.

Переломным моментом в этом направлении стало принятие первой Гаагской конференцией мира 1899 г. (подтвержденной затем второй Гаагской конференцией мира 1907 г.) Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны.

Прежде всего Гаагская конференция определила статус воюющего (комбатанта). Армии, ополчения и добровольческие отряды, подпадающие под действие Конвенции:

  • 1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
  • 2) имеют определенный и явственно видимый отличительный знак;
  • 3) открыто носят оружие;
  • 4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны (ст. 1).

Сражающимся считается также население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие и, не имея времени устроиться, будет открыто носить оружие и соблюдать законы и обычаи войны (ст. 2).

Эти условия перешли затем в гуманитарные конвенции и повторяются (с некоторым расширением) до настоящего времени (см. ст. 13 Женевской конвенции I, ст. 13 Конвенции II, ст. 4 Конвенции III).

Специальный раздел Гаагской конвенции посвящен статусу, правам и обязанностям военнопленных. Каждый комбатант в случае его захвата неприятелем пользуется правами военнопленного (ст. 3). Принципиальное значение имеет положение о том, что военнопленные находятся во власти неприятельского правительства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен. «С ними надлежит обращаться человеколюбиво» (ст. 4).

В таком духе человеколюбия устанавливается ряд прав военнопленных.

Разрешаются общества для оказания помощи военнопленным, создаются справочные бюро, призванные установить связь военнопленного с родными и близкими. Одновременно указывается, что военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в государстве, в котором они находятся в плену (ст. 8).

Статьи Гаагской конвенции, предписавшие гуманное обращение с военнопленными, стали частью гуманитарных конвенций, где они нашли дальнейшее развитие, конкретизацию и кодификацию. Третья Женевская конвенция 1949 г. целиком посвящена обращению с военнопленными (143 статьи). Гаагская конвенция подтвердила Женевскую конвенцию 1864 г. Она также вновь подтвердила принцип, выдвинутый Брюссельской декларацией 1874 г.: «Воюющие не пользуются неограниченным правом выбора средств нанесения вреда неприятелю» (ст. 22). В духе указанного принципа Конвенция содержит перечень запрещений:

  • а) употреблять яд или отравленное оружие;
  • б) предательски убивать или ранить лиц из неприятельского населения или войск;
  • в) убивать или ранить неприятеля, который безусловно сдался;
  • г) объявлять, что никому не будет пощады;
  • д) употреблять снаряды и оружие, способные причинять излишние страдания;
  • е) незаконно пользоваться парламентским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, отличительными знаками, установленными Женевской конвенцией; и др.

Воспрещалось отдавать на разграбление города или местность, даже взятые приступом (ст. 28).

Все эти приведенные выше запрещения были в соответствующей форме включены в гуманитарные конвенции и существенно дополнены (см., например, ст. 35, 38, 39 и др. Дополнительного Протокола I). Некоторые из них дословно повторяются в гуманитарных конвенциях.

Понятие, источники и принципы международного гуманитарного права

Деятельность государств в необычных, экстремальных условиях международных отношений — в период войны — регулируется принципами и нормами, относящимися к международному гуманитарному праву, применяемому в период вооруженных конфликтов.

«Международное право, — отмечал Монтескьё, — естественно основывается на принципе, заключающемся в том, что в периоды мира государства должны творить как можно больше добра, а в периоды войны — как можно меньше зла»1Монтескьё Ш. О духе законов. Ч. I. — 2-е изд. СПб. 1862. С. 9.. Именно это стало движущей силой развития международного гуманитарного права с момента его зарождения.

Мысли о том, что «для войны, как и для мирного времени, существуют свои законы», встречаются еще в трудах голландского юриста и государственного деятеля XVII в. Г. Гроция.

Профессор Ф.Ф. Мартенс, российский публицист, ученый, дипломат, справедливо отмечал, что право войны существует с тех пор, как государства пришли к сознанию обязанностей в отношении друг друга. Оно постоянно развивалось и изменялось сообразно изменению культурных понятий народов. Во имя этого права от победителя требуется обеспечение неприкосновенности жизни и чести мирных обывателей неприятельской страны; во имя этого права даже пораженный враг остается человеком, заслуживающим уважения и сочувствия2См.: Мартенс Ф.Ф. Восточная война и Брюссельская конференция 1874-1878. СПб., 1878. С. 41..

В древности правила ведения войны существовали в виде обычаев, а также закреплялись во внутреннем праве. Например, в Законах Ману устанавливались строгие ограничения насилия, а в период боевых действий запрещалось употреблять отравленное оружие, убивать безоружных, пленных, просящих пощады, спящих и раненых.

В отношениях между государствами Древней Греции существовала обычная норма, согласно которой: война не должна была начинаться без ее объявления; смерть на поле сражения давала право на погребение; при захвате городов нельзя было убивать укрывающихся в храмах; военнопленные подлежали обмену или выкупу и лишь в крайних случаях обращались в рабство. Правила ведения войны нашли отражение также в религиозных писаниях — Библии, Коране.

Религиозные источники, как и Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны, требуют вести боевые действия только против тех, кто сам принимает в них участие. В Коране, например, говорится: «И сражайся с именем Аллаха, против тех, кто сражается против тебя, но не будь агрессивным. Верь, Аллах любит не агрессоров» (глава 2, стих 190). Нормы международного гуманитарного права запрещают использовать лазареты, храмы для причинения вреда врагу. В Коране, в той же главе 2 говорится: «И не сражайся с теми, кто в мечети, но если они сражаются с тобой, убей их» (стих 191).

За тысячелетия произошли глубокие изменения в искусстве ведения войны. С появлением огнестрельного оружия вооруженные конфликты, как и их масштабы, приобрели иной характер. Изменилось отношение к военнопленным, которые все чаще освобождались за выкуп, а также к раненым, которых выносили с поля битвы и оказывали им помощь.

Гуманизация вооруженных конфликтов значительно ускорилась в XIX в. с появлением общественных организаций, развернувших свою деятельность во многих странах. В России Крестовоздвиженская община сестер милосердия, которой руководил русский хирург Н.И. Пирогов, оказывавшая помощь раненым и больным на поле боя во время Крымской войны (1853-1856), явилась предвестником создания Международного Комитета Красного Креста (МККК).

Во время австро-итало-французской войны (1859) швейцарский гражданин Анри Дюнан организовал помощь раненым после битвы под Сольферино. Его книга «Воспоминание о Сольферино» пробудила общественное сознание. В 1863 г. в Женеве был создан постоянный Международный комитет помощи раненым, сегодня — Международный Комитет Красного Креста.

В 1864 г. швейцарское правительство созвало дипломатическую конференцию для выработки документа о помощи жертвам войны. В ней приняли участие 12 государств. Участники конференции подписали первую многостороннюю Конвенцию о защите раненых и больных во время войны (1864). Она стала первым документом международного гуманитарного права, в котором реализовалась идея А. Дюнана. За короткий срок более 50 государств, в том числе и Россия, присоединились к ней.

В 1874 г. Россия выступила с предложением о проведении международной конференции для выработки правил ведения военных действий. На состоявшейся в Брюсселе конференции российская делегация предложила проект конвенции о законах и обычаях войны, автором которой был Ф.Ф. Мартенс. Однако участники конференции оказались неподготовленными к принятию такой конвенции. Российский проект был принят лишь в форме декларации, хотя в заключительном протоколе конференции признавалась важность кодификации законов и обычаев войны. На Первой (1899) и Второй (1907) конференциях мира были приняты конвенции, кодифицировавшие законы и обычаи войны.

Международное гуманитарное право включает множество международно-правовых актов, регулирующих отношения государств в период вооруженного конфликта. Что же представляют собой источники международного гуманитарного права?

К основным источникам международного гуманитарного права относятся:

  • международные договоры;
  • международные обычаи.

Международные договоры. К договорным (конвенционным) источникам международного гуманитарного права относятся документы, принятые более ста лет назад, которые под влиянием исторических причин, а также в результате изменений в военном искусстве неоднократно пересматривались, дополнялись, кодифицировались как естественный результат прогрессивного развития международного гуманитарного права.

Основными из них являются:

  • Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.;
  • Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле, 1899 г.;
  • Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.;
  • Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий 1907 г.;
  • Конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.;
  • Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 г.;
  • Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны 1907 г.;
  • Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне 1907 г.;
  • Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.;
  • Правила о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936 г.;
  • Нионское соглашение 1937 г.;
  • Женевские Конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. («Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях»; «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на морс»; «Об обращении с военнопленными»; «О защите гражданского населения во время войны»);
  • Дополнительные протоколы I и II от 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.;
  • Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. и Протоколы к ней 1954 и 1999 гг.;
  • Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.;
  • Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими не избирательное действие, 1980 г. и протоколы к ней (О необнаруживаемых осколках — Протокол I; О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 г., — Протокол II; О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия — Протокол III; Об ослепляющем лазерном оружии — Протокол IV; Протокол по взрывоопасным пережиткам войны 2003 г. — Протокол V);
  • Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г.;
  • Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.

Приведенный перечень нормативных документов красноречиво подтверждает, что нормы международного гуманитарного права достаточно кодифицированы. Начало такой кодификации, как уже было отмечено, положено Конвенциями 1899 и 1907 гг.

Женевские Конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы к ним представляют собой более высокий уровень, очередной этап кодификации. «Вот почему, — отмечал Ф.Ф. Мартенс, — международное соглашение с целью установления правил войны или, другими словами, кодификация обычаев войны, представляется нам никак не меньше настоятельною задачею цивилизованных государств, чем кодификация международных законов во время мира».

Недостаток большинства первых международно-правовых актов, относящихся к международному гуманитарному праву, состоял в том, что они содержали «оговорку всеобщности» (clausula si omnes), согласно которой положения конвенций были обязательны лишь для договаривающихся держав и только в случае, если воюющие участвуют в конвенции (ст. II Гаагской конвенции 1907 г.). Если же в войну вступало государство, не являющееся участником конвенции, то конвенция переставала действовать даже в отношениях между ее участниками. Последующая практика государств пошла по пути отказа от clausula si omnes, что было четко сформулировано в приговорах международных военных трибуналов.

Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны, Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 г. и другие документы были приняты с учетом опыта Второй мировой войны. Их универсальность позволяет говорить о том, что Женевские конвенции 1949 г. вышли за рамки «рядовых» межгосударственных договоров и стали договорами с абсолютными обязательствами — государства не могут денонсировать их в период вооруженных конфликтов.

На нормы Женевских конвенций не распространяется принцип взаимности. Воюющая сторона не может не соблюдать ту или иную их норму, ссылаясь на то, что другая воюющая сторона не соблюдает ее.

Международный обычай. Международный обычай распространяется в основном на те отношения в период вооруженного конфликта, которые не урегулированы конвенциями. Их особенность состоит в том, что они, в силу всеобщности их признания, являются обязательными и для государств, которые формально не являются участниками конвенционных норм. В ст. 2, общей для Женевских конвенций о защите жертв войны, закреплено положение, согласно которому, если одна из находящихся в конфликте держав не является участницей конвенций, то участвующие в ней державы останутся, тем не менее, связанными ими в своих взаимоотношениях. Они, кроме того, будут связаны конвенциями в отношении неучаствующей державы, если последняя принимает и применяет их положения. В данном случае есть все основания полагать, что не участвующие в конвенции державы могут применять и принимать положения конвенций в качестве обычной нормы.

В подтверждение этого ст. 158 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны подчеркивает, что денонсация конвенции будет иметь силу лишь в отношении денонсирующей державы. Она никак не будет влиять на обязательства, которые стороны, находясь в конфликте, обязаны продолжать выполнять в силу принципов международного права, поскольку они вытекают из обычаев, установившихся среди цивилизованных народов, из законов человечности и велений общественной совести. Как видим, обычай остается важным источником международного гуманитарного права.

Анализ литературных источников показывает, что в доктрине международного права нет единого подхода к вопросу о предмете регулирования международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, его источниках и наименовании:

  1. одни ученые рассматривают это право в широком смысле слова, включая в его содержание положения о запрещении применения силы и предотвращения войны, а также ответственность за их нарушение;
  2. другие специалисты считают, что эта отрасль международного права призвана регулировать отношения в целях защиты прав человека в мирное время и в период вооруженных конфликтов, а также включает положения об ограничении и запрещении гонки вооружений и о разоружении;
  3. ряд авторов склоняется к тому, что система принципов и норм, направленная на урегулирование отношений между воюющими сторонами в период вооруженных конфликтов с целью защиты покровительствуемых лиц, ограничения в применении методов и средств ведения войны является самостоятельной отраслью международного права в узком смысле слова.

Некоторые из авторов используют для обозначения понятия «право войны» его латинское название — jus in bello, которое вошло в употребление еще с древних времен, когда война рассматривалась как законное средство разрешения международных споров. Право войны, а точнее право, применяемое в войне, было призвано избавить воюющих от излишних страданий и бедствий. Право на войну (jus ad bellum) отличалось в те времена от права войны в силу признаваемой законности войны как средства разрешения споров между государствами.

Возникает вопрос, какая трансформация этих понятий произошла в свете сегодняшнего дня, когда международное право запрещает применение силы для разрешения спорных проблем, а мировое сообщество объявило агрессивную войну международным преступлением? Что касается понятий «право войны» или «право вооруженных конфликтов», то сами они уже звучат диссонансом с теми правами и свободами, которые на протяжении длительного периода были завоеваны народами и закреплены в источниках внутригосударственного и международного права. Правильнее было бы их называть, на наш взгляд, «право, применяемое в период войны (вооруженного конфликта)». Что касается jus ad bellum, то это понятие противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права (в частности, принципу неприменения силы, а также Уставу ООН, призывающему избавить грядущие поколения от бедствий войны). Поэтому было бы неверным в понятие «право на войну» включать право на индивидуальную или коллективную самооборону, предусмотренную Уставом ООН. К тому же самооборона (оборона) предусматривает методы и средства вооруженной борьбы, значительно отличающиеся от тех, которые могут быть использованы под флагом «права на войну».

Понятие «законы и обычаи войны» является историческим и используется с давних времен для обозначения совокупности норм, применяемых в период вооруженных конфликтов и нашедших отражение во внутригосударственном (национальном) праве. Однако в современных условиях документы, относящиеся к этой отрасли права, в абсолютном большинстве стали договорными. С этой точки зрения понятия «законы и обычаи войны» вошло в противоречие с современным представлением об источниках, регулирующих межгосударственные отношения в период вооруженных конфликтов. Такое наименование этой отрасли права все более утрачивает свою актуальность.

По нашему мнению, наиболее правильным было бы именовать эту отрасль международного публичного права международным гуманитарным правом.

С учетом сказанного можно дать следующее определение: международное гуманитарное право — это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права (воюющими сторонами) в период вооруженных конфликтов в целях ограничения применения жестоких методов и средств ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

Сам факт существования международного гуманитарного права не означает, что этим как бы узаконивается война, т.е. подвергается сомнению принцип запрещения войны как таковой. В преамбуле Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям выражено соотношение между запрещением применения силы и международным гуманитарным правом, и четко определяется, что «каждое государство обязано в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций», и «ничто в настоящем протоколе или Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года не может быть истолковано как узаконивающее или санкционирующее любой акт агрессии или любое другое применение силы, несовместимое с Уставом Организации Объединенных Наций».

Анализ источников международного гуманитарного права (законов и обычаев войны, конвенций, протоколов, договоров, соглашений) позволяет сформулировать основные принципы, которые обеспечивают определенное единство и системность норм этой отрасли международного права. Будучи рассчитаны на всю сферу вооруженной борьбы или ее области, а не на конкретный типичный вариант поведения участников конфликта, эти принципы определяют цель, направление нормативного регулирования, его содержание и характер. Без учета принципов не могут быть поняты и использованы в полной мере смысл и назначение конкретных правил ведения войны3См.: Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1976. С. 110.. Вместе с тем принципы международного гуманитарного права должны соответствовать общепризнанным принципам общего между народного права, которые содержатся в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. и в Заключительном акте Хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Общепризнанные принципы международного права являются критерием законности всех других норм, вырабатываемых государствами в сфере международных отношений. Говоря о примате общепризнанных принципов международного права по отношению к отраслевым принципам международного гуманитарного права, необходимо обратить внимание на то, что последние вытекают из первых, они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Всеобщие принципы международного права, прежде всего, запрещают: применение силы или угрозы силой; вмешательство во внутренние дела; нарушение территориальной целостности государств; посягательства на права человека, нерушимость границ и др.

Учитывая особенности предмета правового регулирования международного гуманитарного права, можно было бы, на наш взгляд, выделить следующие принципы этой отрасли международного права:

  • гуманизация вооруженных конфликтов как всеобщий и основополагающий принцип международного гуманитарного права4Смольников О.Ю. называет его принципом гуманности, который является не только принципом международного гуманитарного права, но и самого Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. См.: Смольников О.Ю., Шапочка А.Г. Красный Крест и международное гуманитарное право в современном мире. М., 1989. С. 11.;
  • защита жертв войны;
  • ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны;
  • защита гражданских объектов;
  • охрана окружающей среды;
  • ответственность государств и физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права5В международно-правовой литературе отсутствует единство взглядов ученых по вопросу классификации принципов международного гуманитарного права..

Говоря о принципе гуманизации вооруженных конфликтов, нужно подчеркнуть, что в отличие от других принципов международного гуманитарного права он означает обязанность соблюдения воюющими государствами разного рода норм, направленных на смягчение суровостей и жестокостей войны, на проявление человеколюбия к ее жертвам. Особенностью этого принципа является также то, что он универсальный, т.е. распространяется на все сферы вооруженной борьбы: применим и когда речь идет о методах и средствах ведения войны, и при регулировании вопросов защиты ее жертв, мирных объектов, окружающей среды и т.д. Так, в преамбуле Декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г. говорится о том, что «потребности войны должны остановиться перед требованиями человеколюбия», «успехи цивилизации должны иметь последствием уменьшение, по возможности, бедствий войны». В Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. провозглашается желание договаривающихся государств в случае возникновения войны «служить делу человеколюбия и сообразовываться с постоянно развивающимися требованиями цивилизации», высказывается намерение ввести в законы и обычаи войны «ограничения, которые, насколько возможно, смягчили бы их суровость».

Положения гуманитарного характера содержатся во всех Женевских Конвенциях 1949 г., Дополнительных протоколах I и II от 1977 г. В них предписывается всегда гуманно обращаться с военнопленными (ст. 13 Женевской конвенции об обращении с военнопленными), после каждого боя принимать «все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать потерпевших кораблекрушение, раненых и больных, оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход…» (ст. 18 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море); оговаривается возможность создавать безопасные зоны и местности с тем, чтобы «оградить от действий войны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста» (ст. 14 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны) и т.д.

Таким образом, все содержание норм международного гуманитарного права проникнуто духом гуманности, что подтверждает вывод о существовании самостоятельного принципа гуманизации вооруженных конфликтов. При рассмотрении конкретных проявлений указанного принципа речь должна идти не только о формальном отражении идей гуманности в международном нраве, но и о неукоснительном соблюдении их в практике международных отношений.

Давая анализ принципу гуманизации вооруженных конфликтов в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., профессор И.П. Блищенко верно отметил, что положения этих конвенций основываются на общем понятии принципа гуманности, «устанавливающего, в частности, запрет неограниченного использования насилия в ходе военных действий, выражающего стремление к защите интересов человека и его достоинства, окружающей среды, необходимой для выживания человека, в максимально возможной степени возлагающего на воюющих обязанности в ходе вооруженного конфликта применять наиболее ограниченные, с юридической точки зрения, наиболее гуманные способы и средства ведения военных действий»6Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984. С. 91..

Завершая рассмотрение этого вопроса, нельзя не сказать об оговорке Мартенса, имеющей к нему непосредственное отношение. Ф.Ф. Мартенс в 1899 г. выступил с заявлением на Первой конференции мира после того, как делегаты этой конференции не смогли достичь согласия по вопросу о статусе гражданских лиц, взявшихся за оружие в борьбе против оккупантов. Крупные военные державы считали, что таких лиц следует рассматривать в качестве преступников (франтиреров), подлежащих смертной казни. Другие, в основном небольшие государства, утверждали, что с ними надо обращаться как с полноправными комбатантами. Ответ на этот вопрос как раз и был найден в формулировке, предложенной нашим соотечественником: даже при отсутствии конкретной нормы права «гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания».

Становление и развитие принципов международного гуманитарного права представляет собою сложный и длительный процесс. Есть все основания считать, что и в будущем, до тех пор, пока не будет покончено с войнами окончательно, т.е. они перестанут быть фактором международной жизни, совершенствование принципов будет продолжаться. Сейчас представляется необходимым кодифицировать существующие принципы международного гуманитарного права, что в конечном итоге явилось бы значительным вкладом в его прогрессивное развитие, способствовало бы демократизации и гуманизации международных отношений.

Остальные принципы международного гуманитарного права рассматриваются в соответствующих главах этого учебника.

Источники международного гуманитарного права

Основным источником международного гуманитарного права является Устав ООН, ст. 1 которого закрепляет обязанность государств развивать сотрудничество в области уважения и защиты прав человека и основных свобод. Конкретизация обязанностей государств в этой области установлена в комплексе международных правовых актов, которые в совокупности составляют Хартию прав человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты но правам человека 1966 г., Факультативные протоколы к Пакту о гражданских и политических правах).

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. – это резолюция-рекомендация ГА, содержащая широкий круг общедемократических прав и свобод. Формально юридически она не имеет обязательного характера. Однако давно признано, что в силу важности затрагиваемых проблем Декларация является источником международного права, и ее нарушение должно влечь за собой международную ответственность любого государства – члена ООН. Всеобщая декларация представляет собой первый комплексный акт, посвященный защите прав человека, первооснову для разработки всех последующих документов в этой области.

В 1948 г., когда принималась Декларация, СССР воздержался при голосовании и не подписал этот документ, мотивируя свой отказ тем, что в Декларации отсутствовало право наций на самоопределение. Действительной причиной подобного поведения была неприемлемость для СССР положений Декларации о праве на забастовку, свободе перемещения и праве на выбор места жительства, о запрещении лишения гражданства. Почти 40 лет Всеобщая декларация прав человека была запрещена в СССР к опубликованию. Наша страна присоединилась к ней только в 1988 г.

Международные пакты по правам человека 1966 г. – это два самостоятельных международных договора: Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Пакт о гражданских и политических нравах. Они содержат нормы, обязательные для государств-участников.

Оба Пакта (ст. 1) устанавливают право народов на самоопределение и содержат общие положения о равноправии и недопустимости дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, религии, политических и религиозных убеждений, имущественного положения, рождения. Оба Пакта предусматривают создание контрольного механизма за выполнением закрепленных в них обязательств: Пакт о гражданских и политических правах – Комитет по защите прав человека; Пакт об экономических, социальных и культурных правах – Генеральный секретарь ООН, ЭКОСОС, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах устанавливает обязанность государств принимать меры для обеспечения реализации перечисленных в Пакте прав. Государство может устанавливать ограничения в пользовании перечисленными правами, если такие ограничения совместимы с природой этих прав и продиктованы целями общественного благосостояния. В 2008 г. к Пакту принят Факультативный протокол.

В Пакте о гражданских и политических правах закреплена обязанность государств уважать и обеспечивать реализацию перечисленных в Пакте прав. Государства вправе отступать от своих обязательств только в силу чрезвычайного положения, установленного в официальном порядке. Ограничения не могут затрагивать специально оговоренные права: право на жизнь, запрещение пыток, запрещение рабского и принудительного труда, запрещение долгового рабства.

К Пакту о гражданских и политических правах приняты Факультативные протоколы, имеющие самостоятельное нормативное значение. Факультативный протокол I 1966 г. фиксирует право индивида обращаться в Комитет по правам человека. В Протоколе закреплена процедура подачи и рассмотрения заявлений и индивидуальных жалоб о нарушении установленных в Пакте прав. Факультативный Протокол I закрепляет и право одного государства обращаться с жалобой на другое государство в Комитет по правам человека. Такое обращение возможно только в отношении тех государств, которые специально заявили о признании этой процедуры.

Факультативный Протокол II 1989 г. закрепляет обязательство государств отказаться от применения смертной казни.

Пакты различаются по степени юридической обязательности: Пакт о гражданских и политических правах (ст. 2) устанавливает обязанность государств принять все необходимые меры для осуществления указанных в Пакте прав; Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 2) фиксирует, что государства должны в максимальной степени принимать меры к тому, чтобы обеспечить осуществление перечисленных в Пакте прав.

В области международного гуманитарного права принято большое количество универсальных многосторонних соглашений: Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о правах инвалидов 2006 г.

Немаловажную роль среди источников международного гуманитарного права играют декларации, принятые ГА ООН: Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г., Декларация о правах коренных народов 2007 г. Эти источники, как и Всеобщая декларация нрав и свобод человека 1948 г., имеют рекомендательный характер, но в международном праве сложилась обычная норма, что нарушение перечисленных в декларациях положений представляет собой международное правонарушение.

Источниками международного гуманитарного права являются и документы других органов ООН: например, принятые Комиссией по правам человека в 2005 г. Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. В этом документе определены механизмы, формы и методы осуществления государствами их обязательств в области прав человека.

Специфическую группу источников международного гуманитарного права составляет комплекс международных соглашений, направленных на предупреждение и пресечение грубых и массовых нарушений прав человека – конвенции:

  • – о борьбе с рабством и работорговлей 1956 г., о борьбе с геноцидом 1948 г.;
  • – о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.;
  • – о борьбе с апартеидом 1973 г.;
  • – против пыток и других жестоких наказаний 1984 г.

Грубые и массовые нарушения прав человека представляют собой преступления против человечности.

Особая группа универсальных источников международного гуманитарного права – это конвенции МОТ, регламентирующие не только вопросы трудовых отношений, но и социальные, и экономические аспекты жизнедеятельности индивида и коллектива:

  • – о запрете принудительного и обязательного труда 1930 и 1957 гг.;
  • – относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за равноценный труд 1951 г.;
  • – о ежегодных оплачиваемых отпусках 1936 г.;
  • – о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г.;
  • – о труде в морском судоходстве 2006 г.

Отдельную группу источников международного гуманитарного права составляют акты, ориентированные на обеспечение и охрану прав индивидов в условиях вооруженных конфликтов, т.е. традиционные акты «женевского права»: Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и дополнительные протоколы к ним.

Кроме универсальных международных правовых актов в международном гуманитарном праве действует совокупность региональных соглашений: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (с 14 протоколами к ней); Европейская социальная хартия 1961 г., пересмотренная Европейская социальная хартия 1996 г.; Хартия ЕС об основных правах 2000 г.; Европейская конвенция о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания 1987 г.; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.; Американская конвенция о защите прав человека 1969 г.; Африканская хартия прав человека и народа 1981 г.; Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Документы СБСЕ/ОБСЕ являются субрегиональными источниками международного гуманитарного права. Документы СБСЕ/ОБСЕ имеют характер односторонних международно-правовых обязательств государств; в основном это политические, а не юридические документы; их положения часто называют договоренностями. Руководители государств – членов ОБСЕ неоднократно заявляли, что данные договоренности подлежат безусловному претворению в жизнь, что придает таким документам юридический характер. Документы ОБСЕ принято считать региональными (европейскими) стандартами в области прав человека.

Международное гуманитарное право – совокупность обязательных для государств юридических норм, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов (лиц, не принимающих участия в военных действиях, и лиц, прекративших принимать участие в военных действиях) и на ограничение средств и методов ведения войны.

Система международного гуманитарного права:

  • Защита жертв вооруженных конфликтов;
  • Ограничение средств и методов ведения войны.

Жертвы вооруженных конфликтов

  • Военнопленные (личный состав вооруженных сил, личный состав ополчения) – кроме шпионов и наемников;
  • Раненные и больные лица;
  • Лица потерпевшие кораблекрушение (военнослужащие и гражданские, которые подвергаются опасности на море или в других водах);
  • Гражданское население (особой защитой пользуются женщины и дети).

Средства и методы ведения войны в МЧП

Средства ведения войны – оружие, применяемое для уничтожение живой силы и военной техники противники

Методы ведения войны – совокупность методов по использованию средств ведения войны.

Все используемые средства и методы можно разделить на:

  • Дозволенные;
  • Запрещенные – удушливые, ядовитые газы; токсичное оружие; оружие наносящее повреждение осколками, которые не обнаруживает рентген; устройства, ассоциирующиеся с детскими игрушками и предметами медицинской помощи; оружие, которое наносит чрезмерный вред, предательское убийство; убийство безоружного; незаконное пользование форменной одеждой неприятеля; разрушать памятники культуры (однако, не запрещается использование хитростей, например, маскировка и дезинформация).

Основные источники гуманитарного права

  • Всеобщая декларация прав человека;
  • Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах;
  • Международный пакт о гражданских и политических правах.

Регламентация международным правом положения населения

Население – совокупность лиц, проживающих на территории какого-либо государства Население состоит из следующих категорий:

  • Граждане;
  • Иностранные граждане;
  • Апатриды;
  • Бипатриды.

Правовое положение регулируется прежде всего нормами национального права, однако значительную роль играют международно-правовые нормы.

Существует 3 концепции, описывающих взаимодействие население и международного права:

  • Монистическая – международное право непосредственно регулирует положение населения;
  • Дуалистическая – регулирование положения населения непосредственно невозможно;
  • Смешанная – международное право регулирует положение населения, исходя из международных договоров, которые устанавливают те или иные права граждан.

79. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы и предмет регулирования

Понятие международного гуманитарного права. Исторически право вести войну рассматривалось как за-конное право государства, и войны были правомерным способом урегулирования конфликтов. Развитие междуна-родных отношений привело к формированию принципа неприменения силы и угрозы силой. Однако реалии совре-менной международной жизни таковы, что постоянно то в одном регионе, то в другом, а то и в нескольких одновре-менно происходят вооруженные конфликты.

Международное право не могло оказаться в стороне от того, чтобы не гуманизировать правила ведения во-оруженных конфликтов. Поэтому оно содержит комплекс принципов и норм, которые направлены на регулирование поведения государств и иных субъектов международного права в период вооруженных конфликтов в целях гумани-зации данных правил и скорейшего прекращения конфликта.

Международное гуманитарное право — отрасль международного права, представляющая собой сово-купность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами междуна-родного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственно-сти за нарушения правил ведения военных действий.

Нормы МГП действуют в отношении всех сторон конфликта независимо от причины его возникновения. Цель МГП — максимально возможная гуманизация последствий ведения военных действий.

Источники МГП. Международно-правовой обычай остается одним из основных источников МГП, воспол-няет пробелы в международных договоров, а также действует в отношении государств которые ими не связаны.

Традиционно договоры по МГП объединяются в две большие группы: «право Гааги» и «право Женевы»:

  • Гаагское право объединяет конвенции, которые непосредственно регулируют порядок ведения военных действий, определяя права и обязанности воюющих сторон.

      • Гаагские конференции мира в 1899 и 1907 гг. , итогом стали конвенции:

  1. о законах и обычаях сухопутной войны;

  2. о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий;

  3. о превращении торговых судов в военные;

  4. о бомбардировании морскими силами во время войны и др.

  • Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. с двумя протоколами к ней;

  • Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологиче-ского) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.;

  • Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воз-действия на природную среду 1976 г.

    • Женевское право охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в военных действиях.

      • Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях была подписана в 1864 г.

      • В 1949 г. в Женеве были приняты четыре конвенции о защите жертв войны (реакция на собы-тия Второй мировой войны):

      1. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

      2. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

      1. об обращении с военнопленными;

      2. о защите гражданского населения во время войны.

    Принципы МГП. Базируется на основных принципах международного права. Отраслевые принципы: Принцип гуманности — даже в случае вооруженного конфликта должно быть обеспечено уважение к челове-

    ку, его жизни, чести, убеждениям, физической и психической неприкосновенности. Направлен на то, чтобы избе-жать лишних страданий, вызванных военной необходимостью.

    Принцип необходимости — ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требуя выбирать наименее вредоносные средства и методы. Военная необходимость не оправдывает любые средства и методы ведения военных действий.

    Принцип проведения различия — воюющие стороны в любое время обязаны проводить различие между гра-жданскими лицами и комбатантами, между гражданскими и военными объектами.

    Принцип соразмерности — запрещены военные действия, которые, как можно ожидать, повлекут потери сре-ди гражданского населения и (или) причинят ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по от-ношению к предполагаемому военному преимуществу.

    Предмет регулирования международного гуманитарного права — международные вооруженные конфлик-ты, а также частично вооруженные конфликты немеждународного характера:

    • международные вооруженные конфликты — это конфликты с применением оружия, в которых участвуют

    два или более государств.

    • вооруженный конфликт немеждународного характера — это своего рода гражданская война в пределах го-сударства. Международное право запрещает вмешательство какого-либо государства в вооруженный кон-фликт немеждународного характера. Вместе с тем оно может предложить содействие в мирном урегулиро-вании конфликта между противоборствующими сторонами.

  • Основные источники международного гуманитарного права

    Первым письменным многосторонним международным договором стала Женевская конвенция 1864 г., которая кодифицировала неполные и разрозненные древние законы и обычаи войны об отношении к раненым воинам. Документ был довольно скромен как по содержанию (10 статей), так и по числу участников (16 государств). Конвенция устанавливала, что специально подготовленным персоналом раненым уже на поле боя будет оказываться помощь, и они будут доставляться в госпитали. Помощь должна оказываться всем раненым, и своим, и неприятельским. Персонал, оказывающий помощь раненым, нейтрален и неприкосновенен, Его нельзя брать в плен. Для его опознания был утвержден особый знак — Красный Крест на белом фоне. Женевская конвенция быстро показала свою эффективность. Так, Пруссия подписала конвенцию, и принятые ею меры в войне с Австрией спасли жизнь сотням раненых. Австрия не подписывала конвенцию, не принимала мер по ее выполнению, и после одного из сражений около 800 раненых австрийцев, оставшихся на поле боя, умерли, не получив необходимой помощи. Первым военным конфликтом, в котором обе стороны придерживались положений Женевской конвенции, была сербско-болгарская война 1885 г. Смертность в ней от ран и болезней составила 2%.

    Женевская конвенция положила начало гуманитарному праву. Ее эффективность была связана с активностью Красного Креста. Увеличивалось число стран, где существовали его общества, росло число членов в них, улучшалось финансовое обеспечение и материальная база (членские взносы и пожертвования). На базе Женевского Красного Креста в 1880 г. Сложился Международный Комитет Красного Креста (МККК), способный оказывать гуманитарную помощь странам, между которыми разгорались военные конфликты. Переломным моментом в установлении определенных правил ведения войны и запрета определенных видов оружия стало принятие первой Гаагской конференцией мира 1899 г.(подтвержденной затем второй Гаагской конференцией 1907г.) конвенции о законах и обычаях сухопутной войны. На международных конференциях в Гааге и в Санкт-Петербурге (1868г.), в подготовке и проведении которых деятельное участие принимала Россия, был достигнут ряд соглашений об ограничении применения средств и методов ведения войны, был определен статус воюющего (комбатанта), статус, права и обязанности военнопленных, она подтвердила принцип, выдвинутый Брюссельской декларацией 1874г.: «Воюющие не пользуются неограниченным правом выбора средств нанесения вреда неприятелю». Большое место было отведено защите гражданского населения

    Женевские конвенции 1929 г. о раненых и больных уточнили некоторые прежние нормы и установили новые положения:

    • а) если даже какой-либо из участников конфликта не участвовал в конвенции, то это не освобождало другие стороны конфликта от соблюдения гуманитарных норм;
    • б) конвенции обязывали воюющую сторону, захватившую неприятельский медицинский персонал, вернуть его назад.

    Конвенциями 1929г. Принято принципиальное решение: они опустили прежние статьи, касавшиеся взаимности применения (на условиях взаимности). Трудно представить, в какой кошмар превратилась бы вторая мировая война, если бы на пренебрежение фашистской Германией и ее союзниками всеми гуманитарными правилами Гаагской конвенции страны антигитлеровской коалиции ответили бы тем же. Конвенции 1929г. признали право за мусульманскими странами использовать в качестве опознавательного знака вместо Красного Креста Красный Полумесяц.

    С принятием конвенции 1929г. произошло становление гуманитарного права, его стали рассматривать как самостоятельную подотрасль права войны. Тенденция шла в сторону выделения гуманитарного права в отдельную отрасль общего международного права. В настоящее время нормы международного гуманитарного права воплощены в более чем 80 международных соглашениях.

    Международные соглашения, регулирующие права человека, подразделяются на три группы.

    В первую входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека и другие акты, которые содержат принципы и нормы, касающиеся прав человека в основном в условиях мира.

    Во вторую группу входят международные Конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Это главным образом отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

    Наконец, в третью группу входят международные документы, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. К этой группе относятся, главным образом, Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

    Принципы и нормы, закрепленные в этих международных соглашениях, должны соблюдаться как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие многих из них не может быть приостановлено государствами даже во время войны. Данные нормы и принципы должны соблюдаться повсеместно, а их изучение имеет важное значение для всех, кому дороги интересы мира и международной безопасности.

    Первая и вторая мировые войны и сопровождавшие их вооруженные конфликты выявили как эффективность тех или иных гуманитарных норм, так и недостатки и изъяны Женевских Конвенций. Возникла необходимость в юридическом осмыслении накопленного опыта и выработке новых документов, которые дали бы гуманитарному праву прочную базу, адекватную новым реалиям. Эту задачу выполнили четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977г. Эти договоры имеют универсальный характер. Так, участниками четырех Женевских конвекций на сегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола — 152 государства, Дополнительного протокола II-144 государства.

    Первая Женевская конвенция обеспечивает правовую защиту больных и раненых в действующих армиях. Она сосредоточила материал о раненых и больных, санитарных формированиях и учреждениях, личном составе ухаживающих лиц, санитарном транспорте, употреблении отличительной эмблемы. Конвенция уточнила, расширила и кодифицировала нормативный материал прежних конвенций, вместе с тем в ней имеются дополнительные нормы. Так, конфликтующие стороны обязаны зарегистрировать все данные о личности раненых, больных и умерших неприятельской стороны до передачи в Справочное Бюро по делам военнопленных с последующей передачей в Центральное Справочное Агенство. Стороны обязаны обмениваться данными о способах и методах захоронения умерших. Постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования не могут ни при каких обстоятельствах быть подвергнуты нападению. Конвенция Iустанавливает, что личный состав санитарных учреждений может быть вооружен для самообороны и защиты раненых и больных. Разрешается с этой целью выставлять пикеты, часовых или конвой. Гуманитарная деятельность санитарных учреждений распространяется не только на комбатантов, но и на гражданских лиц. Стороны могут создавать санитарные зоны и местности, защищенные от военных действий. Персонал, попавший во власть противной стороны, будет задерживаться лишь в той мере, в какой этого будут требовать «санитарное состояние, духовные потребности и количество военнопленных». Эти задержанные лица не будут считаться военнопленными, но будут пользоваться преимуществами Женевских конвенций. Транспортировка раненых и больных гражданских лиц, инвалидов, рожениц приравнивается к транспортировке раненых и больных из вооруженных сил. Предусматривается свободный пропуск посылок для покровительствуемого населения, а также право переписки с родными и близкими. Каждая из сторон будет содействовать розыску пропавших лиц.

    Вторая конвенция — об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море — призвана учесть специфику войны на море. Она во многом повторяет статьи Конвенции I, отклоняясь от них там, где речь идет о морской специфике. Так, определяется термин «кораблекрушение». Любому военному судну разрешается передача раненых с других судов, если это позволяет состояние раненых. Предусматривается розыск раненых и больных, чтобы подобрать их и обеспечить им необходимый уход, а также розыск мертвых. Погребение производится по возможности индивидуально, с отчетом об этом. Госпитальные суда пользуются таким же покровительством и защитой, как и наземные санитарные учреждения. Торговые суда, превращенные в госпитальные, остаются таковыми до конца военных действий. Повторены положения о санитарном транспорте, запрещении использовать в иных целях отличительную эмблему, а также определяется оформление госпитальных судов.

    Третья конвенция — об обращении с военнопленными — вобрала все принципы и нормы, которые содержатся в Гаагской конвенции. К ней приложено типовое положение о репатриации и госпитализации в нейтральной стране. Конвенция подробно и конкретно устанавливает правила обращения с военнопленными с момента попадания в плен до репатриации из плена. Здесь и правила в отношении личных вещей военнопленного, создания лагерей для военнопленных, их интернирования, питания и одежды, гигиены и медицинской помощи, медицинского и духовного персонала для военнопленных, правила об осуществлении религиозных обрядов, поощрении интеллектуальной, спортивной и просветительской деятельности. Специальные статьи посвящены дисциплине в лагерях, сохранению воинских званий, привлечению военнопленных к работам (с оплатой), денежным средствам, сношениям военнопленных с внешним миром (письма, посылки). Особая часть Конвенции посвящена взаимоотношениям военнопленных с властями: подача жалоб по поводу режима плена; военнопленные тайным голосованием каждые шесть месяцев избирают доверенных лиц, которые представляют их интересы. Подробно разбираются уголовные и дисциплинарные наказания. В основу положен принцип: это должны быть проступки и наказания, принятые в держащей их в плену Державе. Воспрещаются телесные наказания, заключение в помещение, лишенное дневного света, любые виды пыток и проявления жестокости. Военнопленные освобождаются и репатриируются тотчас же по прекращении военных действий. Важное место Конвенцией отводится Справочным бюро по делам военнопленных, которые должны передавать родственникам и близким военнопленных сведения о них, ценные личные вещи, важные документы. Конвенция III расширила перечень комбатантов, в него вошли члены организованного движения Сопротивления; расширен перечень лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав (военные корреспонденты, личный состав рабочих команд по бытовому обслуживанию, гражданские лица экипажей военных самолетов).

    Четвертая конвенция — о защите гражданского населения во время войны — внесла наибольшее число новаций. Ст.13 гласит: «Положения настоящего раздела касаются всего населения находящихся в конфликте сторон без какой-либо дискриминации, в частности по причинам расы, национальности, религии или политических убеждений, и должны способствовать смягчению страданий, порождаемых войной». Указывается на покровительство гражданским больницам для оказания помощи раненым, больным, инвалидам и роженицам, а также на покровительство персоналу таких больниц. Конвенция употребляет термин «покровительствуемые лица» и указывает, что под ними подразумеваются все лица, которые в какой-то момент или каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются. Конвенция обязывает устанавливать для ограждения от военных действий раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста специальные санитарные зоны и зоны безопасности. Запрещается использовать гражданских лиц для защиты военных объектов или прикрытия военных действий. В целом должно всегда проводиться различие между гражданскими лицами и комбатантами, а также между гражданскими и военными объектами. Гражданское население не должно являться объектом нападения, запрещаются акты насилия или угрозы насилием. Смысл разделения гражданского населения и комбатантов в том, что нормы, посвященные жертвам войны, облегчают их участь, что же касается статей по защите гражданского населения, то их цель — предотвратить нанесение ущерба, предохранить население в целом и отдельных граждан от бедствий войны.

    Большие изменения зафиксированы в Конвенциях относительно гражданских объектов. Если раньше, в Гаагских конвенциях, запрещалась конфискация частного имущества, то в Женевских конвенциях устанавливается, что оккупационные власти не могут быть владельцами захваченного государственного имущества. Они могут лишь управлять и распоряжаться им, причем заботиться о его сохранности. Гражданские объекты не должны подвергаться нападению или быть объектом репрессалий.

    Каждая из четырех Женевских конвенций 1949г. имеет свой объект регулирования, но они пронизаны едиными принципами. Женевские конвенции четко структурировали МГП. Они сгруппировали нормы по следующим разделам, определяемым реальной практикой:

    • 1. Санитарный персонал и учреждения.
    • 2. Раненые и больные
    • 3. Военнопленные.
    • 4. Гражданское население и гражданские объекты.
    • 5. Оккупированные территории.
    • 6. Интернирование.
    • 7. Гражданская оборона
    • 8. Средства и методы ведения военных действий.

    Принимая во внимание особенности вооруженных конфликтов, имевших место после 1949 г., содержание Женевских конвенций в 1977 г. было дополнено и расширено двумя Дополнительными протоколами.

    Дополнительный Протокол распространяется на вооруженные конфликты международного характера. Отдельный раздел его посвящен розыску лиц, пропавших без вести, а также обращению с останками умерших. В Протоколе выделены некоторые группы населения, которые нуждаются в особой гуманитарной защите (женщины, дети, журналисты). Протокол содержит запрет на враждебные акты против исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное наследие народов. Особой статьей запрещается использовать голод среди гражданского населения, уничтожать или вывозить объекты, необходимые для производства продовольствия. Протокол Iвыделяет объекты, нуждающиеся в особой защите: плотины, дамбы, атомные электростанции, защита природной среды. Впервые в Протоколе появился детально разработанный раздел о гражданской обороне. Одна из статей посвящена запрету такого метода, как вероломство. Дается четкое определение шпиона и наемника и устанавливается, что они не имеют права на статус комбатанта или военнопленного. В целях выполнения своих обязательств по Конвенциям стороны оказывают все возможное содействие деятельности Международного Комитета Красного Креста, своим организациям КК и КП. Ст. 36 требует от разработчиков новых видов оружия и способов военных действий определить, не подпадают ли они под запреты Протокола или других норм международного права.

    Протокол II устраняет существенный пробел в защите жертв вооруженных конфликтов. В настоящее время все вооруженные конфликты подпадают под действие МГП. Это делает применение МГП более сложным, поскольку речь идет о слаборазвитых странах. А иногда и стран, расколотых гражданской войной или этническим конфликтом.

    Часть I посвящена конкретным особенностям вооруженного конфликта немеждународного характера. Протокол определяет, что положения его статей применимы к вооруженному конфликту между вооруженными силами страны и антиправительственными вооруженными силами. Протокол не применяется к случаям нарушения общественного порядка, внутренним беспорядкам, отдельным актам насилия, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами.

    Что такое международное гуманитарное право?

    Международное гуманитарное право – это совокупность международно-правовых норм и принципов, направленных, по гуманитарным соображениям, на ограничение негативных последствий вооруженных конфликтов. Оно защищает лиц, которые не участвуют или прекратили свое участие в военных действиях, и ограничивает средства и методы ведения военных действий. Международное гуманитарное право известно также как право войны или право вооруженных конфликтов.

    Международное гуманитарное право является частью международного права, представляющего собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами. Международное право, основанное на общепризнанных принципах, содержится как в соглашениях между государствами – договорах или конвенциях, так и в исторически сложившийся нормах обычного права и практики поведения государств (правового обычая), которые рассматриваются как юридически обязательные правила поведения.

    Международное гуманитарное право применяется в период вооруженных конфликтов. Оно не определяет правомерность использования силы государствами в том или ином случае, что регулируется другими, не менее важными, отраслями международного права, а также Уставом Организации Объединенных Наций.

    История международного гуманитарного права.

    История международного гуманитарного права уходит глубоко корнями в устои древних цивилизаций и религиозные традиции народов – военные действия во все времена велись с соблюдением определенных обычаев и принципов.

    Универсальная кодификация международного гуманитарного права началась в девятнадцатом веке. С тех пор государства согласовали ряд практических правил, основанных на горьком опыте современных войн. Соблюдение этих правил позволяет найти тонкий баланс между гуманитарными заботами и военными нуждами государств.

    С ростом международного сообщества, все большее число государств принимают участие в развитии данных правил. В настоящее время международное гуманитарное право представляет собой свод правовых норм универсального характера.

    Источники международного гуманитарного права.

    Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в четырех Женевских конвенциях 1949 года. Почти каждое государство в мире согласились принять на себя обязательства по их соблюдению. Конвенции были развиты и дополнены двумя последующими соглашениями: Дополнительными Протоколами 1977 года, касающимися защиты жертв вооруженных конфликтов.

    Существуют и другие договоры, запрещающие использование конкретных видов оружия и способов ведения военных действий и защищающие определенные категории населения и имущества. К этим соглашениям относятся:

    • Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года и два протокола к ней от 1954 года и 1999 года;
    • Конвенция о запрещении биологического и токсического оружия 1972 года;
    • Конвенция об обычном оружии 1980 года и пять протоколов к ней;
    • Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года;
    • Оттавская конвенция о запрещении противопехотных минах 1997 года;
    • Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;
    • Дублинская конвенция о запрете кассетных бомб 2008 года.

    Многие положения международного гуманитарного права в настоящее время содержатся составе международного обычного права – общих норм, в соответствии с которыми ведутся все отношения между государствами.

    Когда применяется международное гуманитарное право?

    Нормы международного гуманитарного права применяются только в период вооруженных конфликтов; они не регулируют вопросы, касающиеся внутригосударственных противоречий или преступлений, таких как отдельные акты насилия. Данные нормы вступают в действие при наступлении состояния войны и распространяются в равной степени на все стороны конфликта, вне зависимости от того, кто начал боевые действия.

    Нормами международного гуманитарного права проводится разграничение между международными и немеждународными вооруженными конфликтами. Международные вооруженные конфликты — это конфликты в которых участвует по крайней мере два государства. Они регулируются широким диапазоном правил, в том числе изложенных в четырех Женевских Конвенциях и Дополнительном протоколе I.

    Вооруженные конфликты немеждународного характера ведутся на территории только одного государства официальными регулярными вооруженными силами, противостоящими группам вооруженных диссидентов, либо между вооруженными группировками, воюющими друг против друга. К внутренним вооруженным конфликтам применяется менее широкий набор правовых положений, закрепленных в статье 3, общей для четырех Женевских Конвенций, и Дополнительном протоколе II.

    Важно понимать различие между международным гуманитарным правом и правами человека. Хотя некоторые из их положений схожи, это две самостоятельные отрасли права, разработанные независимо и содержащиеся в разных договорах. В частности, нормы прав человека, в отличие от норм международного гуманитарного права, применяются в мирное время, а некоторые из его положений могут приостановить свое действие в периоды вооруженных конфликтов.

    Функции международного гуманитарного права.

    Приоритетными направлениями международного гуманитарного права являются две важнейшие задачи:

    • защищать лиц, не принимающих участие, или прекративших свое участие в боевых действиях;
    • ограничивать способы ведения войны – в частности, запрещение отдельных видов оружия и методов ведения боя.

    Что означает «защищать»?

    Международное гуманитарное право защищает некомбатантов, например, гражданское население или военно-медицинский и военно-религиозный персонал, журналистов. Оно также защищает тех, кто по каким-либо причинам перестает принимать участие в сражениях, таких как раненых, потерпевших кораблекрушение, больных военнослужащих и военнопленных.

    Эти лица имеют право на уважительное отношение к их жизни, их физическому и психическому состоянию. Они получают определенные гарантии по защите жизни и гуманному обращению при любых обстоятельствах, без каких-либо исключений.

    Конкретнее: запрещено убивать или калечить врага, который готов сдаться в плен или не в состоянии оказывать сопротивление; больные и раненые должны быть эвакуированы, получить первую помощь и уход от той из воюющих сторон, под чьей властью в данный момент они находятся. Медицинский персонал, расходные материалы, госпитали и машины скорой помощи не должны подвергаться нападению.

    Существуют подробные правила регулирующие условия содержания под стражей военнопленных и дозволенные способы обращения с гражданскими лицами, находящимися под властью неприятеля. Они включают в себя обязанность предоставления продовольствия, жилья и медицинского обслуживания, а также право на обмен сообщениями с членами семьи.

    Устанавливается ряд четко узнаваемых эмблем, которые могут быть использованы для идентификации защищаемых людей, мест и объектов. Важнейшие из них – красный крест, красный полумесяц и отличительные знаки обозначающие культурную ценность и средство гражданской обороны.

    Какие ограничения на оружие и методы ведения боя существуют?

    Международное гуманитарное право запрещает все средства и методы ведения боя, которые:

    • не делают различия между теми, кто принимает непосредственное участие в боевых действиях и теми, кто не принимает такого участия, например, гражданского персонала, оказывающего помощь по эвакуации местного населения и защите гражданских объектов;
    • причиняют чрезмерные повреждения или излишние страдания;
    • ведут к серьезному и долговременному ущербу для окружающей среды.

    Гуманитарным правом поэтому вводится запрет на использование многих типов оружия, включая разрывные пули, химическое и биологическое оружие, ослепляющее лазерное оружие и противопехотные мины.

    Действительно ли международное гуманитарное право выполняет свои функции?

    К сожалению, существует бесчисленное количество примеров нарушения международного гуманитарного права. Все чаще жертвами войны становятся гражданские лица. Однако, остается неоспоримым тот факт, что международное гуманитарное право внесло существенный вклад дело защиты гражданского населения, заключенных, больных и раненых, и в ограничение применения оружия неизбирательного действия.

    С учетом того, что в настоящее время существует достаточное количество различных причин для крайней нетерпимости и агрессивного поведения, реализация норм данного свода правил всякий раз сопровождается большими трудностями и проблемами. Все больше приходит понимание, что актуальность вопроса об их эффективном соблюдении обострилась как никогда.

    Что необходимо предпринять для реализации гуманитарного права?

    Необходимо принять определенные меры для обеспечения соблюдения международного гуманитарного права. Государства должны взять на себя обязательства по обучению утвержденным правилам своих вооруженных сил, а также всех слоев населения. Требуется предупреждать преднамеренное совершение противоправных действий или наказывать виновных, если нарушения все-таки имели место.

    В частности, государства должны предусмотреть соответствующие законы для наказания за наиболее тяжкие нарушения Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним, которые следует рассматривать как военные преступления.

    На международном уровне принимаются особые меры: создаются трибуналы, рассматривающие дела, связанные с преступлениями в период военных конфликтов. В соответствии с Римским статутом 1998 года был создан Международный Уголовный суд, обладающий правом судебного преследования, в том числе, военных преступлений.

    Каждый человек, правительства государства и различные организации, должны предпринимать посильное участие в таком важном и нужном деле, как соблюдение и развитие норм международного гуманитарного права.

    Tags:Международное гуманитарное право

    МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

    МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО — система принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, возникающие в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера.

    С древ­них вре­мён су­ще­ст­во­ва­ли за­ко­ны и обы­чаи вой­ны. Они сви­де­тель­ст­во­ва­ли о не­об­хо­ди­мо­сти со­блю­дать да­же во вре­мя вой­ны не­кие пра­ви­ла, ог­ра­ни­чи­вав­шие ли­бо за­пре­щав­шие оп­ре­де­лён­ные сред­ст­ва и ме­то­ды ве­де­ния вой­ны (например, за­пре­ща­лось во вре­мя вой­ны от­рав­лять ко­лод­цы, уби­вать во­ен­но­плен­ных).

    Современное гу­ма­ни­тар­ное пра­во на­ча­ло фор­ми­ро­вать­ся в XIX веке с при­ня­ти­ем Же­нев­ской кон­вен­ции об улуч­ше­нии уча­сти ра­не­ных и боль­ных вои­нов во вре­мя су­хо­пут­ной вой­ны 1864 года. В 1868 году при­ня­та Санкт-Пе­тер­бург­ская дек­ла­ра­ция об от­ме­не упот­реб­ле­ния взрыв­ча­тых и за­жи­га­тель­ных пуль, в 1880 году — Окс­форд­ское ру­ко­во­дство по за­ко­нам су­хо­пут­ной вой­ны. В 1899 году и 1907 годук со­стоя­лись Га­аг­ские мир­ные кон­фе­рен­ции, ко­то­рые одоб­ри­ли около 20 кон­вен­ций. В 1913 году при­ня­то Окс­форд­ское ру­ко­во­дство по мор­ской вой­не, в 1925 году — Же­нев­ский про­то­кол о за­пре­ще­нии при­ме­не­ния на вой­не удуш­ли­вых, ядо­ви­тых и др. по­доб­ных га­зов и бак­те­рио­ло­гических средств, в 1929 году — пер­вая Же­нев­ская кон­вен­ция о во­ен­но­плен­ных. В 1949 году на Ди­пло­ма­тической кон­фе­рен­ции ко­ди­фи­ци­ро­ва­но «Пра­во Же­не­вы». В 1954 году при­ня­та Кон­вен­ция о за­щи­те куль­тур­ных цен­но­стей в слу­чае воо­руженного кон­флик­та. В 1980 году Ге­не­раль­ная Ас­самб­лея ООН одоб­ри­ла Кон­вен­цию ООН о за­пре­ще­нии или ог­ра­ни­че­нии при­ме­не­ния кон­крет­ных ви­дов обыч­но­го ору­жия, ко­то­рые мо­гут счи­тать­ся на­но­ся­щи­ми чрез­мер­ные по­вре­ж­де­ния или имею­щи­ми не­из­би­ра­тель­ное дей­ст­вие, в 1993 году одоб­ре­на Па­риж­ская кон­вен­ция о за­пре­ще­нии раз­ра­бот­ки, про­из­вод­ст­ва, на­ко­п­ле­ния и при­ме­не­ния хи­мического ору­жия и о его унич­то­же­нии, в 1997 году при­ня­та От­тав­ская кон­вен­ция о за­пре­ще­нии при­ме­не­ния, на­ко­п­ле­ния за­па­сов, про­из­вод­ст­ва и пе­ре­да­чи про­ти­во­пе­хот­ных мин и об их унич­то­же­нии, в 2008 году — Кон­вен­ция по кас­сет­ным бо­е­при­па­сам.

    В 1993-1994 годах уч­ре­ж­де­ны ме­ж­ду­на­родные уго­лов­ные три­бу­на­лы по бывшей Юго­сла­вии (в Гаа­ге) и по Ру­ан­де (в Ару­ше), а в 1998 году одоб­рен Ста­тут Ме­ж­ду­на­родного уго­лов­но­го су­да.

    Международное гуманитарное право — од­на из наи­бо­лее ко­ди­фи­ци­ро­ван­ных от­рас­лей ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва. Все его до­ку­мен­ты со­гла­со­ва­ны друг с дру­гом. На­ря­ду с ме­ж­ду­народными до­го­во­ра­ми дей­ст­ву­ют обыч­ные нор­мы (обыч­ное международное гуманитарное право). По дан­ным Ме­ж­ду­народного комитета Крас­но­го Кре­ста, в пе­ри­од воо­руженных кон­флик­тов дей­ст­ву­ет 161 обы­чай.

    Нор­мы международного гуманитарного права на­чи­на­ют при­ме­нять­ся, как толь­ко воз­ни­ка­ет воо­руженный кон­фликт, как толь­ко пер­вое (по­кро­ви­тель­ст­вуе­мое) ли­цо по­стра­да­ло из-за кон­флик­та, как толь­ко ок­ку­пи­ро­ва­на часть тер­ри­то­рии, про­изош­ло пер­вое на­па­де­ние и т. п. Международное гуманитарное право ре­гу­ли­ру­ет при­ме­не­ние со­от­вет­ст­вую­щих ме­то­дов и средств ве­де­ния во­енных дей­ст­вий, оп­ре­де­ля­ет пра­во­вой ста­тус уча­ст­ни­ков воо­руженных кон­флик­тов.

    Основная часть норм международного гуманитарного права ка­са­ет­ся за­щи­ты жертв воо­руженных кон­флик­тов (по­ря­док за­щи­ты во­ен­но­плен­ных, ра­не­ных, боль­ных и лиц, по­тер­пев­ших ко­раб­ле­кру­ше­ние, а так­же гражданского на­се­ле­ния, в т. ч. лиц, ну­ж­даю­щих­ся в спе­циальной за­щи­те, — жен­щин, де­тей, ин­ва­ли­дов и др.). По­это­му специальными прин­ци­па­ми международного гуманитарного права яв­ля­ют­ся: про­ве­де­ние раз­ли­чия ме­ж­ду гражданскими ли­ца­ми и ком­ба­тан­та­ми, ме­ж­ду гражданскими и во­енными объ­ек­та­ми (за­кре­п­лён в Про­то­ко­ле I к Же­нев­ским кон­вен­ци­ям 1949 года); гу­ман­ность (впер­вые при­знан в ре­ше­нии Нюрн­берг­ско­го три­бу­на­ла и оз­на­ча­ет за­прет убий­ст­ва, пы­ток и жес­то­ко­го об­ра­ще­ния в от­но­ше­нии лиц, на­хо­дя­щих­ся во вла­сти сто­ро­ны кон­флик­та или ока­зав­ших­ся во вла­сти не­при­яте­ля); за­пре­ще­ние при­чи­не­ния из­лиш­них стра­да­ний (от­ра­жён в т. н. ого­вор­ке Мар­тен­са, ко­то­рая пред­пи­сы­ва­ет, что в слу­ча­ях, не пре­ду­смот­рен­ных до­го­во­ра­ми и обыч­ны­ми нор­ма­ми, «гражданские ли­ца и ком­ба­тан­ты ос­та­ют­ся под за­щи­той и дей­ст­ви­ем прин­ци­пов ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва, про­ис­те­каю­щих из уста­но­вив­ших­ся обы­ча­ев, из прин­ци­пов гу­ман­но­сти и из тре­бо­ва­ний об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния» (Про­то­кол I к Же­нев­ским кон­вен­ци­ям 1949 года); не­за­ви­си­мость jus in bello (гу­ма­ни­тар­ные нор­мы, ко­то­рые сле­ду­ет со­блю­дать при ве­де­нии вой­ны) от jus ad bellum (нор­мы о за­кон­но­сти ис­поль­зо­ва­ния си­лы); со­раз­мер­ность (за­пре­ще­ние на­не­се­ния ущер­ба здо­ро­вью или иму­ще­ст­ву, не вы­зы­вае­мо­го во­енной не­об­хо­ди­мо­стью, учи­ты­вая все ме­ры пре­дос­то­рож­но­сти).

    При лю­бых об­стоя­тель­ст­вах ува­же­ни­ем и за­щи­той поль­зу­ют­ся медицинский пер­со­нал, свя­щен­но­слу­жи­те­ли, медицинские и ре­лигиозные объ­ек­ты. Воюю­щие сто­ро­ны долж­ны на­прав­лять свои дей­ст­вия толь­ко про­тив во­енных объ­ек­тов, при лю­бых воо­руженных кон­флик­тах долж­на осу­ще­ст­в­лять­ся за­щи­та куль­тур­ных цен­но­стей и за­щи­та при­род­ной сре­ды от об­шир­но­го, дол­го­вре­мен­но­го и серь­ёз­но­го ущер­ба, при­чи­не­ние ко­то­ро­го тем са­мым мо­жет на­нес­ти ущерб здо­ро­вью или вы­жи­ва­нию на­се­ле­ния.

    Международное гуманитарное право не при­ме­ня­ет­ся к си­туа­ции на­си­лия или на­пря­жён­но­сти внут­ри стра­ны. Во II До­пол­нительном про­то­ко­ле к Же­нев­ским кон­вен­ци­ям 1949 года от­ме­ча­ет­ся, что «Про­то­кол не при­ме­ня­ет­ся к слу­ча­ям на­ру­ше­ния внут­рен­не­го по­ряд­ка и воз­ник­но­ве­ния об­ста­нов­ки внут­рен­ней на­пря­жён­но­сти, та­ким как бес­по­ряд­ки, от­дель­ные и спо­ра­ди­че­ские ак­ты на­си­лия и иные ак­ты ана­ло­гич­но­го ха­рак­те­ра, по­сколь­ку та­ко­вые не яв­ля­ют­ся воо­руженными кон­флик­та­ми». Кон­троль за вы­пол­не­ни­ем норм международного гуманитарного права осу­ще­ст­в­ля­ют го­су­дар­ст­ва — уча­ст­ни­ки кон­вен­ций и Ме­ж­ду­народный комитет Крас­но­го Кре­ста.

    Основным субъ­ек­том от­вет­ст­вен­но­сти за на­ру­ше­ние норм международного гуманитарного права яв­ля­ет­ся го­су­дар­ст­во. Оно долж­но пол­но­стью воз­мес­тить при­чи­нён­ный ущерб. Отдельные ли­ца не­сут уго­лов­ную от­вет­ст­вен­ность за во­енные пре­сту­п­ле­ния по национальному за­ко­но­да­тель­ст­ву; по ме­ж­ду­народному пра­ву — на ос­но­ва­нии ре­ше­ний Ме­ж­ду­народного уго­лов­но­го су­да или ме­ж­ду­народных уго­лов­ных три­бу­на­лов.

    Исторические источники:

    Ве­де­ние во­ен­ных дей­ст­вий: Сб. Га­аг­ских кон­вен­ций и иных ме­ж­ду­на­род­ных до­ку­мен­тов. 4-е изд. М., 2004;

    Же­нев­ские кон­вен­ции от 12 ав­гу­ста 1949 г. и до­пол­ни­тель­ные про­то­ко­лы к ним. 4-е изд. М., 2005.

    Международное гуманитарное право. Шпаргалка (М. А. Оганова, 2009)

    3. Нормы и функции международного гуманитарного права

    Значительное количество норм международного гуманитарного права применяется исключительно во время военных действий. Это объясняется тем, что они регулируют отношения между воюющими сторонами, которые находятся в конфликте.

    Формирование норм международного гуманитарного права происходит преимущественно не на основе полученного опыта государств в период вооруженных конфликтов, а на основании заключаемых договоров между ними, а также на основе резолюций международных организаций.

    Процесс формирования норм начинается с момента принятия конвенции, в редких случаях – с момента принятия резолюций международной организацией. Следующий этап – это признание государствами и международными организациями соответствующих правил нормами международного публичного права.

    Действие норм международного гуманитарного права распространяется и на международные вооруженные конфликты – это вооруженные столкновения конфликтующих государств, и на вооруженные конфликты немеждународного характера – это противоборство между правительственными силами, с одной стороны, и антиправительственными вооруженными формированиями – с другой. Как правило, вооруженные конфликты немеждународного характера происходят внутри самого государства и не выходят за его пределы.

    Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в международных соглашениях, к которым относятся:

    1) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

    2) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

    3) Женевская конвенция от 1949 г. об обращении с военнопленными;

    4) Женевская конвенция от 1949 г. о защите гражданского населения во время войны;

    5) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

    6) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающимся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера;

    7) Гаагская конвенция от 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;

    8) Конвенция от 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду;

    9) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия.

    Функция международного гуманитарного права – это внешнее проявление своих свойств. Выделяют:

    1) организационно-управленческую функцию. Международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженного конфликта, основывается на интересах, согласованных между государствами, для достижения цели, связанной с защитой от последствий войны, помимо этого, в условиях неэффективности внутренней правовой системы для решения этой задачи. Отсюда следует вывод, что в указанных условиях эта отрасль выполняет организационно-управленческую функцию;

    2) превентивную функцию. Содержание данной функции состоит в ограничении суверенитета государств – участников вооруженных конфликтов в отношении применения ими определенных средств, способов и методов ведения военных действий;

    3) правовую функцию. Роль данной функция заключается в регулировании международных гуманитарных отношений, в разработке новых норм, в толковании положений, которые действуют;

    4) защитную функцию.

    Иными словами, это функция безопасности, которая обязана предоставлять покровительство различным категориям людей и объектов. Кроме этого, защитная функция помогает международному гуманитарному праву претендовать на то, чтобы стать первым сводом международно-правовых норм, которые предназначены для защиты человека в период вооруженного конфликта.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *