Природоохранные мероприятия в сельском хозяйстве

Природоохранная деятельность в сельском хозяйстве

ЛЕКЦИЯ 12

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Вопросы:

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

ЗАКОНЫ ЭКОЛОГИИ Б. КОММОНЕРА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По мере роста масштабов использо­вания научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве необходимость грамотного учета при­родной составляющей существенно воз­растает. Научно-техническая револю­ция повысила значимость квалифици­рованного труда как источника матери­ального богатства, но не может устранить природу как источник есте­ственных сил и вещественных элемен­тов производства. Земля по-прежнему остается матерью богатства. Органичес­кая снизь сельскохозяйственного произ­водства с естественными процессами сохраняется. И это закономерно. «Чело­век в процессе производства может дей­ствовать лишь так, как действует сама природа, т. е. может изменять лишь формы веществ. Более того. В самом труде формирования он постоянно опирается на содействие сил приро­ды».

При организации производства в сфере агропромышленного комплекса важно сочетать использование науч­но-технических достижений с принци­пами природосообразности. Необходи­ма «экологизация» сельского хозяйства. Еще в 70-х — начале 80-х гг. XX в. в об­ластных системах земледелия был выде­лен самостоятельный раздел «Охрана природы», где были рассмотрены особенности использования удобрений и применения пестицидов, рекультива­ция нарушенных промышленностью зе­мель, организация водоохранных зон рек, предотвращение загрязнения среды отходами.

Основой целенаправленных агроэкологических исследований явилась «Комплексная программа научно-тех­нического прогресса в агропромышлен­ном комплексе СССР», содержащая об­стоятельный раздел «Воспроизводство природных ресурсов и охрана окружаю­щей среды», нормативные материалы .

Немаловажную роль в осуществле­нии природоохранной работы в сфере сельскохозяйственного производства играет Всероссийское общество охраны природы (ВООП) — старейшая обще­ственная природоохранная организация страны. Президиум Центрального Со­вета общества постоянно ориентировал сельские организации на решение кон­кретных задач по охране природы. Регу­лярно проводились рейды по охране и рациональному использованию земель, по охране малых рек, различные кон­курсы, операции «Биощит» и др. Был подготовлен цикл лекций по вопросам охраны природы в сельском хозяйстве, издана серия тематических плакатов, снят ряд документальных кинофиль­мов. ВООП инициировало разработку комплексных планов охраны природы в хозяйствах. Такие планы получили дос­таточно широкое распространение. По инициативе Горьковской (ныне Ниже­городской) организации ВООП, напри­мер, в области систематически прохо­дили научно-практические конферен­ции «Сельскохозяйственное производ­ство и охрана окружающей среды».

Определенным этапом в развитии процесса экологизации, в формирова­нии его научных основ явилась Всесо­юзная научно-практическая конферен­ция «Проблемы охраны природы в Не­черноземной зоне в связи с интенсифи­кацией сельскохозяйственного произ­водства» (Брянск, 1983 г.), проводивша­яся по инициативе и под эгидой ВНИИ природы, ВООП, научных и обще­ственных организаций г. Брянска. Мно­гие идеи и предложения, высказанные участниками конференции, актуальны и сегодня. В 1989г. под эгидой советс­кой ассоциации «Экология и мир» со­стоялась Всесоюзная конференция «Экология и сельское хозяйство». Эко­логические проблемы агропромышлен­ного комплекса обстоятельно обсужда­лись па Всероссийском съезде по охра­не природы (Москва, 1995 г.).

Базовым документом, определяю­щим основные требования к природо­охранной работе в сельском хозяйстве, является Закон «Об охране окружающей природной среды» (1997 г.). В этом не­трудно убедиться, прочитав названия статей Закона: «Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве», «Экологические требования при планировании, проек­тировании, выполнении мелиоратив­ных работ», «Экологические требования при использовании химических ве­ществ в народном хозяйстве», «Охрана окружающей природной среды от вред­ного биологического воздействия», «Разработка и реализация проектов, су­щественно влияющих на окружающую природную среду».

Статья 46 Закона «Экологические требования в сельском хозяйстве» гла­сит:

1. Предприятия, объединения, орга­низации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комп­лекс мер по охране почв, водоемов, ле­сов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихий­ных сил природы, побочных послед­ствий применения сложной сельскохо­зяйственной техники, химических ве­ществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние ок­ружающей природной среды, причиня­ющих вред здоровью человека.

2. Животноводческие фермы и комп­лексы, предприятия, перерабатываю­щие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооруже­ния, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, по­верхностей водосборов водоемов и ат­мосферного воздуха. Нарушение ука­занных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоро­вью человека влечет за собой ограниче­ние, приостановление либо прекраще­ние экологически вредной деятельнос­ти сельскохозяйственных и иных объек­тов по предписанию уполномоченных на то государственных органов Россий­ской Федерации в области охраны окру­жающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора».

Большое значение имеет предусмот­ренный Законом экономический меха­низм охраны окружающей природной среды (статьи 15…24). Он включает пла­нирование и финансирование природо­охранных мероприятий; установление лимитов использования природных ре­сурсов, выбросов и сбросов загрязняю­щих веществ; установление нормативов платы и размеров платежей за использо­вание природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязнителей, размещение от­ходов и т. д.; предоставление налоговых и кредитных льгот при осуществлении различных эффективных мер по охране природы; возмещение вреда, причиняе­мого загрязнениями.

В апреле 1996г. Президентом Рос­сийской Федерации подписан Указ «О Концепции перехода Российской Феде­рации к устойчивому развитию». Со­гласно Концепции переход к устойчи­вому развитию тесно связан с последо нагельным и целенаправленным реше­нием экологических проблем, с обеспе­чением экологической безопасности общества.

2. ЗАКОНЫ ЭКОЛОГИИ Б. КОММОНЕРА

Гармонирующие с окружающей сре­дой производство и потребление долж­ны основываться на законах экологии, в том числе и сформулированных извест­ным экологом Б. Коммонером (1974).

Согласно первому закону все связано со всем. Все экосистемы являются взаимонастраивающимися и взаимоуравновешенными. При каких-либо отклонениях в одном звене экоси­стема в целом стабилизируется благода­ря динамическим самоконтролирую­щим свойствам. При слишком сильных отклонениях может произойти разру­шение экосистемы. Допустимые откло­нения, не приводящие к драматической развязке, определяются сложностью си­стемы и ее кинетическими параметрами (скорость кругооборота, скорость мета­болизма различных популяций, входя­щих в систему, и т. п.). Разрушение от­дельных звеньев приводит к упроще­нию экосистем и к их большей «рани­мости». Иллюстрацией упадка эко­системы может служить разрушение кислородного обмена в воде, вызывае­мое эвтрофированием и связанное с увеличением в бассейне количества питательных веществ, транспортируемых со сбросными водами. Питательные ве­щества стимулируют рост водорослей, плотный слой которых начинает пре­пятствовать проникновению в нижние слои воды света, необходимого для фотосинтеза. Количество отмирающих во­дорослей растет, и весь растворенный в воде кислород тратится на их разложе­ние, что приводит к гибели разлагаю­щих водоросли бактерий, которые не могут существовать без кислорода.

Второй закон Коммонера: все должно куда-то деваться. В природе продукты жизнедеятельности одних организмов служат «сырьем» для других. Технологические отходы часто «не вписываются» из-за слишком боль­ших объемов или чужеродности в природные экологические системы и заг­рязняют их. Дальнейший путь загряз­няющих веществ может быть самым необычным. Например, содержащаяся в выбросах многих химических пред­приятий ртуть попадает в водные бас­сейны, где бактериями превращается в растворяющуюся в воде метиловую ртуть. С водой ртуть попадает в орга­низм рыб, из рыб — в организм чело­века и накапливается в нем, так как ртуть не участвует в метаболизме. Про­изводственные и бытовые отходы, по­ступая в окружающую среду, не исчеза­ют бесследно.

Третий закон: природа знает лучше. Любое крупное изменение природной системы вредно для нее, ибо эта система прошла несравненно более длительную эволюцию, чем период раз­вития цивилизации, и усовершенство­валась до уровня тончайшего механиз­ма, в котором каждая деталь играет не­заменимую роль. Для любой органи­ческой субстанции, вырабатываемой организмами, в природе есть фермент, который может ее разложить. Многие же синтезированные человеком веще­ства настолько отличаются от природ­ных, что в естественных условиях они не разлагаются и накапливаются в при­роде. Попав в живой организм, эти ве­щества могут вызывать самые неожи­данные последствия. Закон призывает к предельной осторожности во взаимо­действии с природой.

Четвертый закон: за все надо платить (ничто не дается даром). Все, что человек берет от природы, дол­жно быть рано или поздно возмещено, так как глобальная экосистема является единым целым, в рамках которого не может быть что-то выиграно или поте­ряно. Как пишет Коммонер, платежа по этому векселю нельзя избежать, он мо­жет быть только отсрочен.

В соответствии с рассмотренными законами любой технологический про­цесс не должен приводить к наруше­нию каких-либо звеньев экосистем. Если нарушения произошли, то подле­жат устранению. Наименьшее число на­рушений в экосистеме вызывает такое производство, которое имеет высокую степень замкнутости. В подобном про­изводстве отходы сводятся к минимуму, а поток материалов приближается к замкнутому кругообороту вещества в природных системах.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Охране подлежит весь природный комплекс, а не отдельные элементы природы; меры охраны должны быть взаимосвязаны. Природоохранные ме­роприятия подразделяются на научные, технические и технологические, орга­низационные, правовые, пропагандист­ские, образовательные.

Для объективной оценки возможно­сти отрицательного влияния сельскохо­зяйственного производства на природ­ную среду необходимо дифференциро­вать вероятные воздействия в зависимо­сти от отраслевой специализации.

Широкое развитие земледелия связа­но прежде всего с уничтожением при­родной растительности и изменением биологического круговорота веществ и водного режима на значительной терри­тории. Влияние земледелия на окружа­ющую природную среду проявляется в следующем:

— уничтожение природной раститель­ности на больших площадях и замена ее полевыми или плантационными куль­турными растениями немногих видов;

превращение природных биогеоце­нозов в агроценозы;

— превращение бесплодных почв и ма­лопродуктивных природных экосистем в высокопродуктивные земледельчес­кие угодья посредством мелиорации (не исключена, однако, и противоположная ситуация);

— уничтожение природных местооби­таний животных;

деградация почвенного покрова в ус­ловиях его нерационального использо­вания (водная и ветровая эрозия почвы, истощение почв, засоление и осолонце-напие почв, заболачивание почв, загряз­нение почв избыточными дозами удоб­рений и пестицидов);

— изменение радиационного и водного баланса обширных территорий, ведущее к изменениям климата;

— изменение гидрологического режима территорий (усиление поверхностного стока, истощение грунтовых вод и паде­ние их уровня, повышение уровня грун­товых вод при орошении, усиление се­диментации в руслах рек, что приводит к накоплению в водоеме органических и минеральных осадков);

— загрязнение поверхностных и грун­товых вод удобрениями, пестицидами, водорастворимыми солями, отходами производства;

— загрязнение атмосферы (при внесе­нии удобрений и пестицидов с помо­щью авиации, при выделении азотис­тых соединений удобрений из почвы в атмосферу путем денитрификации);

— образование бросовых земель; разви­тие процессов опустынивания.

Направления воздействия животно­водства на природную среду:

= уничтожение природной раститель­ности на больших пространствах и опус­тынивание вследствие перегрузки паст­бищ;

= деградация природной растительно­сти на пастбищах;

= выбивание растительности и эрозия почвенного покрова вокруг колодцев, на трассах перегонов и т. п.;

= загрязнение поверхностных вод от­ходами животноводства
близ боен и пе­рерабатывающих предприятий, при стойловом содержании скота, при водо­пое на природных водоемах и реках.

Целесообразные направления рацио­нального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей природной среды в сфере сельскохозяй­ственного производства могут быть пред­ставлены целевыми программами, плана­ми, комплексными схемами, экологичес­кими паспортами. Главное — не форма подачи материалов, а их содержание, обо­снованность возможности практической реализации выработанных предложений.

Исходя из концептуальных положе­ний об охране природы в сельском хо­зяйстве, высказанных профессором , необходимые разра­ботки желательно вести по следующему алгоритму.

1. Природно-экономические особеннос­ти хозяйства

1.1. Экономическая характеристика и перспективы развития.

1.2. Население (численность, распре­деление).

1.3. Сельскохозяйственные угодья и другие земли (площади, их соотношение и использование, антропогенное воздействие на земли, развитие эрози­онных процессов).

1.4. Леса (характеристика, естествен­ное воспроизводство, прямое и косвен­ное исполыовапие, антропогенное воз­действие).

1.5. Водоемы (общая характеристика, характер и объем прямого и косвенного использования, антропогенные воздей­ствия на водоемы и на воду).

1.6. Рыбные ресурсы (состав ихтио­фауны, рыбохозяйственная характеристика видов, способы и объем использо­вания, антропогенные воздействия).

1.7. Полезные ископаемые (характе­ристика, размер запасов и их использо­вание, антропогенные воздействия).

1.8. Наземные животные (состав, охотохозяйственная характеристика ви­дов, их использование, антропогенные воздействия).

1.9. Общая характеристика реализуе­мых мер по рациональному использова­нию, охране, воспроизводству и улуч­шению природного комплекса.

2. Прогноз антропогенных изменений природного комплекса и их влияния на раз­витие хозяйства

2.1. Изменения, обусловленные воз­действием на территории хозяйства.

2.2. Изменения, обусловленные воз­действием с соседних территорий.

2.3. Экономическая оценка антропо­генных изменений, влияние их на тем­пы и направление развития хозяйства.

2.4. Оценка влияния антропогенных изменений на условия жизни населе­ния, его здоровье.

2.5. Генеральное направление рацио­нального использования, охраны, вос­производства и улучшения природного комплекса хозяйства в интересах его ус­тойчивости и ускорения развития.

3. Система мер комплексной охраны природы на территории хозяйства

3.1. Атмосфера: сохранение и созда­ние зеленых насаждений в населенных пунктах, вдоль дорог; постройка очист­ных сооружений; усовершенствование технологических процессов; рациона­лизация сети дорог близ населенных пунктов; регулирование движения авто­транспорта.

3.2. Водоемы: охрана и посадка водо­защитных лесных насаждений; строи­тельство очистных сооружений; усовер­шенствование технологии и введение оборотного водоснабжения на произ­водствах; предотвращение смыва удоб­рений и пестицидов в водоемы; регла­ментация движения водного транспорта и предотвращение загрязнения им во­доемов; создание прудов для водоснаб­жения, поения скота и рекреационных целей.

3.3. Полезные ископаемые: рацио­нальное размещение мест добычи обще­ распространенных полезных ископае­мых; рекультивация мест добычи; конт­роль за выполнением мер охраны при­роды предприятиями по добыча полезных ископаемых.

3.4. Почвы: меры по экономному использованию земель под застройку, дороги и для других целей; предотвра­щение разрушения и уничтожения по­чвы в ходе строительных работ и освое­ния целинных участков; меры по пре­дотвращению загрязнения почвы агрохимикатами, сточными водами; комплекс мер по предотвращению эро­зии почв и ликвидации ее последствий;
насаждение полезащитных лесных по­лос, мелиорация почв, обводнение паст­бищ, искусственный экономный полив
природными и сточными водами; меры по улучшению структуры почвы и пре­дотвращению ее уплотнения (выпасае­мые животные, транспорт, отдыхаю­щие).

3.5. Луга и пастбища: рациональноевыделение лугопастбищных угодий, меры по повышению их продуктивнос­ти; предотвращение перевыпаса на паст­бищах (организация загонной пастьбы),
особенно в лесах и на склонах; предотв­ращение загрязнения агрохимикатами и возбудителями заболеваний животных и
человека.

3.6 Леса: создани-е оптимальной ле­систости и наиболее целесообразное размещение лесов и кустарников, ве­дение правильного лесного хозяйства и организация рациональной лесоэкс­плуатации; противопожарные меры, защита лесов от лесных вредителей и чрезмерной рекреационной нагрузки, от повреждения агрохимикатами; сис­тема мер по охране и рациональному использованию угодий дикорастущих растений; насаждение лесов и созда­ние полезащитных, водозащитных лесных полос, организация местных лесозаказников и рекреационных участ­ков.

3.7. Болота: пути рационального (прямого и косвенного) использования
болот; меры по охране болот — аккуму­ляторов воды и регуляторов стока; меры
по предотвращению заболачивания тер­ритории, выделение болот для осуше­ния.

3.8. Насекомые: меры по охране местобитания основных опылителей диких
растений и сельскохозяйственных куль­тур (создание микрозаказников и т. п.);
охрана рыжих лесных муравьев.

3.9. Рыбы: охрана от вредных антро­погенных воздействий мест нереста;
борьба с загрязнением важнейших рыбохозяйственных водоемов; спасение
молоди из «отшнуровавшихся» (отде­лившихся от основного) водоемов; регу­лирование любительского лова и борьба с браконьерством; предотвращение за­моров рыбы, зарыбление естественных водоемов и прудов, разведение ценных рыб.

3.10. Птицы: сохранение мест гнез­дования насекомоядных птиц, введение
в лесные полосы и зеленые насаждения в населенных пунктах кустарников; раз­вешивание в лесах, лесонасаждениях, садах и парках скворечников и синичников; проведение зимней подкормки птиц; борьба с весенними палами в мес­тах гнездования птиц, проведение сено­кошения и уборки зерновых от центраучастка к его краям; сохранение основ­ных мест обитания полезных для сельс­кого хозяйства и промысловых птиц; борьба с разорением гнезд, отловом птиц для продажи и с браконьерами; со­здание местных заказников и «участков покоя»; обеспечение выполнения пра­вил охоты.

3.11. Звери: сохранение мест обита­ния промысловых животных; меры по
обеспечению выполнения правил охоты; выделение и охрана местных заказ­ников и «участков покоя»; заселение угодий ондатрой и другими ценными животными; меры по спасению зверей в период половодья, подкормки зимой, борьба с раскопкой нор, посадка кормо­вых растений; мероприятия по предотв­ращению гибели животных на сельско­хозяйственных угодьях.

3.12. Памятники природы: организа­ция их выявления и учета; передача на
сохранение.

3.13. Организация работы по рацио­нальному использованию, охране и вос­производству, улучшению природных ресурсов; внесение предложений в вы­шестоящие органы о необходимых ме­рах по предотвращению вредного влия­ния на природу хозяйства со смежных территорий, а также вредного влияния предприятий областного и республи­канского подчинения, расположенных на землях хозяйства. Исходными материалами для раз­работки системы природоохранных мероприятий служат: соответствую­щие законы Российской Федерации; приказы, распоряжения, инструкции, различные нормативные документы Минсельхозпрода РФ; постановления и рекомендации местных органов вла­сти; приказы, распоряжения, инструк­ции, различные нормативные доку­менты по охране недр, атмосферы, водных и земельных ресурсов, по воп­росам лесного, охотничьего и рыбного хозяйства, издаваемые Госкомитетом РФ по охране окружающей среды, Госкомитетом РФ по земельной поли­тике, Федеральной службой лесного хозяйства России и т. д.; картографи­ческие и статистические сведения о рассматриваемой территории; реко­мендации научных учреждений регио­на; литературные источники; предло­жения местных организаций ВООП, Общества охотников и рыболовов и др.

Накоплен большой объем информа­ции, позволяющий решать экологичес­кие задачи разной сложности, оцени­вать реально складывающуюся эколо­гическую ситуацию и тенденции ее развития. Эту информацию должны ис­пользовать руководители и специалис­ты аграрного сектора.

Обзор природоохранной деятельности в агропромышленном комплексе

Сельское хозяйство должно снабжать население экологически качественной продукцией и оказывать минимум отрицательного влияния на среду обитания. С этой целью возможно применение ряда мероприятий по охране природы, которые охарактеризованы ниже.

В основе всей природоохранной деятельности в области сельскохозяйственного производства лежит оптимальный способ хозяйствования, т.е. ведение хозяйственной деятельности так, чтобы природе наносился минимальный ущерб — минимум потерь удобрений и оптимальная технология их использования, возможное сохранение поверхностного слоя почвы и биогенов, минимальное загрязнение водоемов, применение пестицидов в таком количестве и таких технологий, при которых среда обитания оставалась бы практически неизменной и т. д. Важным технологическим приемом в растениеводстве является вспашка земли, которая подготавливает почву к посеву и создает оптимальные условия для прорастания семян. Однако вспашка с использованием тяжелой техники может разрушать тонкую структуру почвы, вызывая образование пыли. Более экологически чистым способом является беспахотное земледелие, при котором сорняки уничтожаются гербицидами, а семена высеиваются и развиваются в почве, не подвергающейся обработке плугом или культиватором. Этот способ можно применять в комплексе с пахотным земледелием, но он также требует оптимального использования, так как в нем применяются гербициды.

Известно, что существует богарное (бесполивное) и поливное земледелие, при котором используют орошение — искусственную подачу воды на сельскохозяйственные угодья. Поливное земледелие позволяет получить большие урожай. Но оно требует оптимизации, состоящей в том, что воду следует подавать строго в определенном количестве, необходимом для растений. Избыток воды не только экономически не выгоден, но и приводит к нежелательным экологическим последствиям (вымыванию питательных веществ, нарушению водного обмена данного вида почв и т. д.).

Очень важной природоохранной мерой является оптимизация применения пестицидов. Необходимо находить такие пестициды, которые были бы эффективны в борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур, но в, то же время, были малотоксичными для человека и других организмов, легко усваивались природной средой и не подвергались биоаккумуляции. Это очень трудная задача, но ее необходимо решать. Важна и необходима комплексная программа борьбы с вредителями за счет применения различных форм борьбы, включая и биологические методы.

К экологически безопасным методам борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур относят:

1. Карантин (пример организационно-хозяйственного мероприятия).

2. Агротехнические мероприятия, состоящие в определенных способах обработки почвы, последовательности внесения удобрений, соблюдении оптимальных сроков сева, уничтожении послеуборочных остатков посевов и т. д.

3. Прогнозирование возможностей массового размножения вредителей и принятие мер по их ликвидации экологически безопасными средствами.

4. Широкое применение биологических методов защиты растений.

К этим методам относят использование энтомофагов, биологически активных веществ, микробиологических препаратов, методов генетики.

Энтомофаги — организмы, питающиеся насекомыми, например насекомоядные птицы. Применение энтомофагов состоит в расселении местных насекомоядных организмов по данной территории, привлечении этих организмов на конкретную территорию и другие методы.

В качестве биологически активных веществ, применяют: аттрактанты (вещества, привлекающие одних животных к другим), репелленты (естественные или полученные химическим путем вещества, которые отпугивают животных). Использование таких веществ позволяет либо концентрировать вредителей, а потом уничтожать их какими-то способами, либо удалять эти организмы из охраняемой территории.

Микробиологические препараты уничтожают вредителей, заражая их специфическими заболеваниями. Метод требует осторожности в использовании и точного знания того, что применяемые микроорганизмы безвредны для человека и других организмов.

Генетические методы основаны на выведении стерилизованных форм вредителей или неполноценных рас в природные сообщества организмов, что способствует сокращению процессов размножения у вредителей, обитающих на данной территории.

Экологически безопасными являются физико-механические методы борьбы, включающие различные меры улавливания и сбора вредных насекомых (ловчие канавки, ловушки, клеевые ловчие кольца), хотя эти методы и трудоемки, но они в наименьшей степени вызывают загрязнение природной среды.

Важным природоохранным мероприятием является утилизация отходов растениеводства и животноводства. Так, солому, ботву, полову можно применять как удобрения, но без предварительной подготовки это малоэффективно; их следует использовать в комплексе с отходами животноводства и бытового комплекса для изготовления компостов, которые применяются в качестве эффективных органических удобрений.

Наибольшим по массе отходом животноводства является навоз, смешанный с соломой, применяемой в качестве подстилки скоту, птичий помет, жидкий навоз. В населенных пунктах, не имеющих канализации, к таким отходам относятся и фекальные массы. Смеси этих веществ нельзя использовать непосредственно в качестве органических удобрений, они должны пройти процессы брожения и удаления различных микроорганизмов, цист, яиц гельминтов (паразитических червей).

При утилизации отходов сельского хозяйства применяют методы биотехнологии. Биотехнология — технология, основанная на использовании живых организмов и биологических процессов для получения товарной продукции или очистки отходов производства.

В качестве мер природоохранной деятельности биотехнология применяется для очистки сточных вод животноводческих комплексов и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Биотехнологические методы используют и при переработке навоза в особых аппаратах, где в процессе анаэробного сбраживания образуется биогаз и смесь органических соединений, которые можно использовать в качестве органического удобрения.

Биогаз — смесь метана, углекислого газа и других газообразных веществ с неприятным запахом, которая образуется при анаэробном брожении навоза, компоста.

Следует отметить, что биотехнологические производства могут приносить и экологический вред при нарушении режимов технологии и авариях на производстве.

Важная роль в системе охраны Природы в сельском хозяйстве принадлежит созданию рациональной системы применения удобрений. Ранее говорилось о проблемах загрязнения окружающей среды и получения экологически загрязненной продукции за счет избыточного и нерационального использования разных удобрений. Поэтому важно разработать научно обоснованную технологию применения удобрений и не нарушать ее. Наряду с традиционными минеральными, органическими удобрениями и их смесями в современной агротехнике используют и новые виды удобрений — сидераты — сельскохозяйственные культуры, зеленая масса которых запахивается в почву целиком и в результате процессов гниения дает ценное удобрение. Примером сидератов является люпин. Внесение сидератов в почву экологично, но не всегда достаточно для восстановления плодородия почвы.

Охрана Природы в сельскохозяйственном производстве этим не ограничивается — она включает и мероприятия по нейтрализации воздействия транспорта и оборудования, работающего на полях. Так, разрабатывается сельскохозяйственная техника меньших габаритов, которая разрушала бы структуру почвы в меньшей степени, чем крупногабаритная. Природоохранная деятельность, характерная для транспорта, приемлема и в сельском хозяйстве, когда речь идет о работе парка сельскохозяйственных машин.

И, как и в любой отрасли хозяйства, большой вклад в природоохранную деятельность вносит экологическое просвещение всех работников сельского хозяйства (от рядового фермера до руководителя крупного агропромышленного предприятия).

Проблемы правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве

Сельское хозяйство – одна из отраслей экономики российского государства, самым тесным образом связанная с использованием в производственном процессе природных ресурсов. Без земли и воды нет аграрного производства. Но сельское хозяйство не может обойтись и без леса, и без использования для своих нужд недр. Объекты животного мира, атмосферный воздух также находятся во взаимодействии с сельским хозяйством. Таким образом, все компоненты природной среды взаимосвязаны с аграрной экономикой и ключ к их экологической безопасности и экономически эффективному существованию – это соблюдение баланса между потребностями экономики и возможностями природной среды.

Экологическое равновесие возможно при условии экологизации хозяйственной деятельности всех субъектов аграрного производства, а также перерабатывающих организаций и предприятий.

Сельская местность исторически ассоциируется с самым здоровым воздухом, кристально чистой ключевой водой, с лесами полными грибов и ягод, со зверьем, рыбами и другими живыми и растительными организмами. Но, к сожалению, все это в прошлом. Сегодня природа стонет и плачет от варварства высшего социального члена биоты – человека. Как бы не было обидно, но и сельскохозяйственная деятельность человека вносит в процесс деградации окружающей природной среды свою негативную долю.

Сельскохозяйственное производство является источником загрязнения атмосферного воздуха. Известно, что воздух вокруг животноводческих комплексов отличается специфическим запахом и содержит аммиак в таких концентрациях, что вызывает даже гибель находящихся поблизости хвойных деревьев. Из атмосферы токсичные продукты попадают в водоемы и загрязняют их в радиусе до 15 км. от крупного животноводческого комплекса.

Кроме того, размещение ферм, свинарников и других животноводческих помещений поблизости или на берегах рек, прудов и озер приводит к их загрязнению. Сброс даже небольшого количества неочищенных навозосодержащих сточных вод вызывает массовые заморы рыбы и выводит водоемы из хозяйственного пользования.

Существующие в настоящее время многие птицефабрики (и другие крупные животноводческие фермы) или не имеют, или имеют, но устаревшие и малоэффективные очистные сооружения.

Серьезной проблемой являются отходы животноводства – навоз и отходы от забоя сельскохозяйственных животных и птиц на бойнях. По подсчетам ученых, ферма на 200 тыс. коров ежегодно производит 60-70 тыс. тонн навоза. И здесь во весь рост встает вопрос о его хранении и утилизации.

В соответствие с природоохранным законодательством, навоз отнесен к отходам IV класса опасности, что требует особого порядка его складирования и хранения. Отдельные сельхозтоваропроизводители, не желая оформлять документы на землеотвод под полигон и , естественно, платить деньги за негативное воздействие на природную среду, продолжают разбрасывать навоз на поля (птицефабрика «Свердловская и др.) В результате вместо 300-400 тонн жидкой фракции на гектар вносится в два и более раз больше, что резко увеличивает в растениях концентрацию нитратов, калия, фосфора и т.д. Супервысокие дозы навоза загрязняют грунтовые воды и, соответственно, водные бассейны на десятки километров вокруг.

Опасность навоза в том, что он может вызывать биологическое, химическое и механическое загрязнение. В одном грамме навоза может содержаться до 170 млн. шт. микроорганизмов, в том числе патогенных, вызывающих эпидемии и эпизоотии. Согласно данным ВОЗ, экскременты определены как фактор передачи более 100 видов различных возбудителей болезней животных, птиц, человека с большим сроком выживаемости.

Сроки выживаемости патогенных микроорганизмов, яиц гельминтов в навозе

  • Микобактерии туберкулеза – 25,0 лет
  • Бациллы сибирской язвы — 60,0 лет
  • Сальмонеллы паратифов – 2,0 года
  • Сальмонеллы брюшного тифа – 3,0 года
  • Листерии – 2,0 года
  • Вирус ящура – 2,0 года
  • БКГП – 2,0 года
  • Яйца аскарид – 6,5 лет
  • Яйца фасциол – 2,0 года

Источник: ВНИПТИОУ

По данным ученых аграрников, внедрение новых интенсивных промышленных технологий в животноводство сопровождается заметным увеличением нагрузок на окружающую природную среду. Площадь полей, загрязненных ненормированным применением бесподстилочного навоза, в РФ превышает 2 млн. га. До 2010 года объемы производства полужидкого и жидкого навоза, помета, навозных и пометных стоков увеличится на 35%. В настоящее время в РФ функционирует более 1600 крупных животноводческих комплексов и птицефабрик с бесподстилочным содержанием животных, птицы. Ежегодно объемы производства полужидкого, жидкого навоза, помета, навозных и пометных стоков в хозяйствах страны превышают 165 млн. тонн.

Кроме навоза в сельском хозяйстве продолжает существовать и такая проблема как скотомогильники, сегодняшние и старые со спорами сибирской язвы. Применение гербицидов и пестицидов с нарушением норм и технологий. Имеются, к сожалению, и другие факторы отрицательного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую природную среду и остро влияющие на здоровье и жизнь людей.

Ясно, чтобы устранить существующие проблемные ситуации в области охраны окружающей природной среды от негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности человека нужны меры правового воздействия. Такие нормы предусмотрены федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 /СЗ РФ 2002 № 2 ст. 133/. В статье 42 этого закона прописаны требования в области охран окружающей природной среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. Закон обязывает проводить мероприятия по охране земли, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения, а также перерабатывающие предприятия и организации должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Для объектов сельского хозяйства, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемых ими шума и вибраций и других вредных физических факторов, а также с учетом влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствие с санитарной классификацией устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон.

Класс I. – санитарно-защитная зона 1000 м установлена для животноводческих комплексов, комплексов крупного рогатого скота.

Класс II. – санитарно-защитная зона 500 м – для ферм звероводческих (норки, лисы и т.д.), складов для хранения ядохимикатов более 500 т., производства по обработке и протравлению семян.

Класс III – санитарно-защитная зона 300 м — для ферм овцеводческих, складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений более 50 т, обработке сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта), кролиководческих ферм.

Класс IV- санитарно-защитная зона 100 м — для тепличных и парниковых хозяйств, складов сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается и до предприятий по переработке и хранению пищевой продукции), мелиоративных объектов с использованием животноводческих стоков.

Класс V – санитарно-защитная зона 50 м – для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна, материальных складов, хозяйств с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов.

В статье 43 закона от 01.01.02 установлены требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений изложены в ст. 44. этого закона.

Наряду с указанным федеральным законом, природоохранная деятельность в сельском хозяйстве регулируется рядом специальных законов и подзаконных актов.

Так, размещение животноводческих и других объектов в сельском хозяйстве должно пройти оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС). Согласно Положению об оценке воздействия на окружающую природную среду Российской Федерации, утвержденному приказом Минприроды от 18.07.94 № 222, в обязательном порядке ОВОС проводится при строительстве следующих животноводческих комплексов:

Именно на стадии ОВОС, с учетом мнения населения в ходе обязательного общественного слушания, можно исключить ошибки в размещении сельскохозяйственного объекта.

Согласно ст. 12 федерального закона «Об экологической экспертизе», от 23 ноября 1995 года обязательной государственной экологической экспертизе подлежат проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских населенных пунктов. Таким образом, проекты животноводческих комплексов должны пройти государственную экспертизу, которая может вынести отрицательное заключение по причине их неразумного размещения, вредных технологий и т.п. Строительство объекта возможно только при условии положительного заключения экологической экспертизы.

В соответствии с федеральным законом «О мелиорации земель» от 10.01.96 в сельском хозяйстве проводятся гидромелиорация, агромелиорация, культурно-техническая и химическая мелиорация. Мелиоративные мероприятия должны осуществляться с соблюдением требований земельного, водного и лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства о животном мире и недрах. Все проекты мелиорации земель подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

В ст. 20 федерального закона «О животном мире» от 24.04.95 определено, что обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений. Ст. 22 закона гласит, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Например, во время уборки урожая сельхозкультур и скашивания травы необходимо начинать со стороны, противоположной опушке, лесопосадке и т.п., чтобы дать возможность животным и птицам под прикрытием еще не скошенных культур переместиться в защитные места. На практике применяются и специальные механические приспособления для отпугивания диких животных и птиц во время сенокоса и зерноуборочных работ.

Задача правового регулирования применения химических средств в сельском хозяйстве заключается в соблюдении санитарных норм и правил по производству, транспортировке, хранению и использованию химических веществ. Список таких веществ утверждается ежегодно на междведомственной комиссии с участием Минсельхоза РФ, Минприроды РФ и других заинтересованных министерств и ведомств.

Постановлением Правительства Свердловской области № 505-ПП от 16 июня 2004 года утверждена «Концепция экологической безопасности Свердловской области» на период до 2015 года». Концепция учитывает основные положения Экологической доктрины Российской Федерации, Регионального плана действий по охране окружающей среды Свердловской области на период до 2015 года, Концепции «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года» в части обеспечения защиты жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также приоритеты социально-экономического развития, определенные в Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года в части экологизации областной экономики.

Концепция является основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации областных государственных целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий, практической деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения, учебных и научных учреждений, а также общественных экологических организаций.

Экологическая безопасность, равно как и продовольственная безопасность, наиважнейшая составляющая агропродовольственной политики современного российского государства, ибо они напрямую отражаются на качестве жизни и здоровье населения. Но несоблюдение норм экологического законодательства самым негативным образом влияет на состояние окружающей природной среды – среды обитания всех живых и растительных организмов, в том числе и человека. В неблагополучных экологических условиях не может быть произведено качественное и безопасное для человека продовольствие.

К сожалению, экологическое мировоззрение у многих руководителей и специалистов аграрной сферы пока не сформировалось, и по этой причине продолжается ведение сельскохозяйственного производства с грубыми нарушениями норм экологического законодательства. Экологический правопорядок, экологическая культура, этика природопользования и другие категории должны получить прописку в отечественном аграрном секторе экономики. Это соответствует направлениям аграрной политики, утвержденной в законе от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства»

Воронин Б.А.
д.ю.н. профессор
зав.кафедрой права
Уральской ГСХА

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *