Условия осуществления туроператорской деятельности

Что нужно для туроператорской деятельности для внутреннего туризма

Здравствуйте.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на туроператора, в том числе и по внутреннему туризму возлагаются определенные обязанности. Например в соответствии со ст. 17.2.

Размер финансового обеспечения ответственности туроператора определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть меньше:
500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;

Кроме того, для того чтобы осуществлять туристическую деятельность в качестве туроператора, необходима регистрация в Едином федеральном реестре туроператоров.

Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также — финансовое обеспечение ответственности туроператора), если иное не установлено настоящей статьей, и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее — должностное лицо туроператора), требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи.

Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.

Для регистрации туроператора необходимо подать заявление о внесении в реестр и оригинал (нот. копию) договора о страховании или банковской гарантии в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). Форму заявления, другие документы и порядок подачи можно посмотреть на официальном сайте Ростуризма.

Условия осуществления туроператорской деятельности в Российской Федерации

Права и обязанности субъектов деятельности в сфере туризма

Права и обязанности субъектов деятельности в сфере туризма предопределены избранными видом деятельности в сфере туризма, организационно-правовой формой, правовым титулом на имущество и др. Их можно разделить на общие, распространяющиеся на все субъекты, и специальные, принадлежащие только отдельным субъектам туристской индустрии.

Права и обязанности субъектов деятельности в сфере туризма закреплены в законодательстве и на уровне договоров.

К группе общих можно отнести следующие права: выбирать и осуществлять один, несколько или всю совокупность видов деятельности в туристской индустрии, не запрещенных законом; свободно использовать способности и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ); использовать гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, гарантии признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; участвовать в мероприятиях по реализации государственных и целевых программ в сфере туризма, а также концепций регионального развития и т. д. Специальные права субъектов туристской индустрии различаются, прежде всего, по субъектам и видам деятельности.

К общим обязанностям таких субъектов деятельности в сфере туризма относятся: выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством; осуществлять предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов); незамедлительно информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) по территории РФ; обеспечивать соблюдение установленных норм и правил, исключающих повреждение или уничтожение туристских ресурсов РФ; обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц либо личное присутствие индивидуальных предпринимателей или обеспечивать присутствие уполномоченных представителей последних; привлекать к оказанию туристских услуг лиц, которые отвечают установленным законодательством квалификационным требованиям, а в случаях, предусмотренных законом, также имеют разрешения на осуществление соответствующей деятельности; нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров, обеспечивающих реализацию туристского продукта.

Специальные обязанности законодательно определены в большей мере относительно туроператоров и турагентов55.

В связи с особым значением деятельности туроператоров, понимаемой законодателем как системообразующую в сфере туризма, направленную на формирование, продвижение и реализацию туристского продукта, помимо государственной регистрации и постановки на налоговый учет, российскому туроператору предъявляю гея особые требования. В общем виде они определены в специальной статье Закона об основах туристской деятельности. Согласно ст. 4.1. «Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров» каждый туроператор в России должен иметь финансовое обеспечение и быть внесенным в Единый федеральный реестр туропе-

раторов (ЕФРТ). Реестр является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по туризму.

Итак, помимо прохождения государственной регистрации в территориальном налоговом органе туроператор обязан пройти регистрацию в Ростуризме и получить соответствующий номер в ЕФРТ. Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в Росту- ризм, подписанного руководителем и скрепленного печатью организации-туроператора. В заявлении должны быть отражены следующие сведения о туроператоре (приводим полный перечень, необходимый для осуществления деятельности в сфере выездного туризма):

  • — полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов РФ и (или) на иностранном языке — также наименование туроператора на этом языке;
  • — адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
  • — сведения об учредителях туроператора;
  • — серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;
  • — серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;
  • — фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность;
  • — размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;
  • — сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);
  • — адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность;
  • — адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • — об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год;
  • — о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;
  • — о размере уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Большая часть данных предоставляемых, заявителем для регистрации, проверяется Ростуризмом, при этом туроператор предоставляет договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию либо нотариально заверенную копию соответствующего документа, а в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма также документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Заявление туроператора, а также иные документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Ростуризм нс позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. Указанные решения оформляются соответствующим актом Ростуризма. При этом по заявлению туропера гора, сведения о котором внесены в реестр, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор не позднее 10 дней со дня изменения сведений обязан уведомить об этом в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власги. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов. При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, они размещаются официальном сайте Ростуризма не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений. Следует отметить, что об изменении своих сведений туропера тор обязан в трехдневный срок уведомить также налоговый орган.

Согласно ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности Ростуризм актуализирует следующие сведения о туроператоре на собственном официальном сайте (www.russiatourism.ru):

  • — полное и сокращенное наименования;
  • — адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
  • — идентификационный номер налогоплательщика;
  • — размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
  • — адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туропера горскую деятельность;
  • — адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, Ростуризм также размещает на своем официальном сайте содержащиеся в реестре сведения: 1) об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством РФ); 2) о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма. Здесь следует подчеркнуть, что после внесения в ЕФРТ туроператор периодически предоставляет бухгалтерскую отчетность в Ростуризм для подтверждения соответствия своей деятельности данным, содержащимся о нем в реестре .

Кроме того, Ростуризм также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма .

В определенных случаях Ростуризм может принять решение об отказе во внесении сведений о туроператоре в реестр. Такое решение должно быть мотивировано. При принятии решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в ЕФРТ его копия, заверенная должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должна быть направлена Ростуризмом туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора, не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр является: представление недостоверных сведений о туроператоре; несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма).

Важно отметить, что Ростуризм также наделен полномочием исключать сведения о туроператоре из реестра в следующих случаях:

  • — ликвидации туроператора — со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении туроператора в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем опубликования решения о предстоящем исключении туроператора из единого государственного реестра юридических лиц;
  • — прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования, — со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о завершении реорганизации туроператора;
  • — непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок — со дня, следующего за днем истечения срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок (не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения);
  • — представления туроператором заявления о прекращении туроператорской деятельности — со дня, следующего за днем представления соответствующего заявления;
  • — исключения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, из членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма (в отношении туроператоров, осуществляющих деятельность исключительно в сфере выездного туризма) — со дня, следующего за днем представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма информации (ст. 11.1 Закона об основах туристской деятельности: «…не позднее чем в течение одного дня после дня изменения соответствующих сведений о туроператоре либо дня принятия решения о приеме туроператора в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма или прекращении членства в данном объединении»).

Решение Ростуризма об исключении сведений о туроператоре из ЕФРТ должно быть мотивировано, а его копия направлена туроператору. Оно вступает в силу со дня принятия, однако может быть обжаловано в суде. Ростуризм нс позднее трех дней со дня принятия указанного решения размещает его на своем сайте в Интернете.

  • Относительно других субъектов и видов деятельности в туристской индустрии они в основном закрепляются в соответствующих договорах.
  • Помимо указанных финансовых и регистрационных обязанностей, имеющих публичный характер, ч. 9 -10 ст. 9 Закона об основах предусматриваетприоритетную индивидуальную обязанность туроператора по размещениюинформации о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обязанность туроператора, турагента размещать информацию о страховщиках, отимени которых туроператор, турагент заключают договоры добровольногострахования, па своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  • Приказ Ростуризма от 4 августа 2009 г. № 175 : (рсд. от 26.09.2011)»Об утверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство но туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от10 мая 2007 г. № 28″ (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2009 № 14694)// Российская газета. 2009. 23 сент. (№ 178).

Условия осуществления туроператорской деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 19

Сущность и значение финансового обеспечения туроператорской деятельности.

Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае возникновения обстоятельств:

-неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению;

-наличие в туристском продукте существенных недостатков.

финансовое обеспечение должно гарантировать :

возврат денежных средств, внесенных в счет договора за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору .

выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом с непредвиденным выездом с места прибывания.

Виды финансового обеспечения:

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно, а банковская гарантия, выданная туроператору, не может быть отозвана.

В договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии должно содержаться условие- турист может обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Банковская гарантия помимо цены самой гарантии предполагает наличие финансового обеспечения перед банком (депозита). Договор страхования туроператоров предполагает только страховую премию.

Размер финансового обеспечения

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей — для туроператоров- внутреннего туризма;

10 миллионов рублей — для туроператоров — въездного туризма;

30 миллионов рублей — для туроператоров — выездного туризма, (при реализации средств менее 100 млн).

60 миллионов рублей — для туроператоров- выездного туризма (не более 300 млн)

100 миллионов рублей — для туроператоров- выездного туризма (свыше 300 млн)

Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию отчетности в федеральный орган исполнительной власти.

В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.

Срок действия финансового обеспечения

Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения на новый срок представляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Основания для выплаты страхового возмещения:

Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста при наступлении страхового случая.

Основанием для выплаты — факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, в связи с существенным нарушением условий договора.

Существенное нарушение влечет для туриста такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта относятся:

-неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению;

-наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Иск о возмещении реального ущерба, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику совместно.

Выплата не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды)и морального вреда.

Порядок выплаты страхового возмещения :

В требовании указываются:

ФИО туриста;

дата выдачи, срок действия финансового обеспечения ответственности туроператора;

номер договора о реализации туристского продукта и дата его заключения;

наименование туроператора (+агента),

информация об обстоятельствах свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении туроператором (турагентом) обязательств .

ссылка на обстоятельства, послужившие причиной обращения туриста ,

размер денежных средств, подлежащих уплате туристу ,

в случае, если требование об уплате денежной суммы предъявляется по банковской гарантии гаранту, — реквизиты документа, свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба,.

К требованию прилагают следующие документы:

копию паспорта с оригиналом туриста;

копию договора о реализации туристского продукта (с предъявлением его оригинала);

документы, подтверждающие реальный ущерб,

К требованию туриста и (или) иного заказчика к гаранту прикладываются также копия документа, свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба,

Не подлежат возмещению страховщиком или гарантом расходы, произведенные туристом и не обусловленные требованиями к качеству туристского продукта.

Для исполнения своих обязательств по финансовому обеспечению страховщик или гарант не вправе требовать представления иных документов.

.Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование туриста не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов,

В случаях, если с требованиями о выплате страхового возмещения (несколько туристов)превышает сумму финансового обеспечения, удовлетворение таких требований осуществляется пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях к сумме финансового обеспечения.

Туроператор не позднее 30 календарных дней со дня выплаты страхового возмещения обязан представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма документ, подтверждающий увеличение размера финансового обеспечения туроператора до размеров, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. Деятельность турагентов как субъектов рынка тур услуг

Турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент)

Турагент– это посредник, занимающийся продажей сформированных туроператором туров, действующий на основе посреднических договоров, или продавец, действующий на основе договоров купли-продажи туристских продуктов.

Турагентство – достаточно распространенный вид бизнеса в туризме. Значительная часть фирм действует как розничные турагентства, работая с клиентами напрямую.

Основные задачи турагентства:

1. полное и широкое освещение возможностей отдыха и путешествий по всем имеющимся турам, курортам, туристическим центрам и т.д.;2. продвижение этой информации с помощью рекламы; 3. организация продажи туристского продукта в соответствии с современными методами торговли, с использованием специфики туристского бизнеса.

Туристические агентства могут иметь разнообразные формы:

— чисто туристические агентства по продаже туров, сформированных туроператорами, на условиях комиссионного вознаграждения; и — транспортно-туристические агентства по организации транстуров. Взаимодействия с перевозчиками также являются агентские соглашения по реализации транспортных билетов.

— многопрофильными(наиболее распространены).и — специализированными, наиболее распространенными из которых являются коммерческие турагентства, организующие деловые поездки для крупных компаний.

Сотрудничество туроператора с турагентом обязательно оформляется договором, который имеет форму агентского соглашения.

Агентское соглашение — это договор между производителем и агентом-реализатором, производящим работу по продвижению и продаже туров на условиях агентского вознаграждения (комиссии).

Date: 2015-12-11; view: 833; Нарушение авторских прав

Понравилась страница? Лайкни для друзей:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *