Предотвращенный экономический ущерб

Предотвращенный экономический ущерб

Экономическая эффективность здравоохранения определяется не только величиной экономического ущерба от тех или иных случаев заболеваемости, инвалидности, нетрудоспособности, связанной с социальными причинами, но и уменьшением этого ущерба в результате проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на ликвидацию заболеваемости и смертности (внедрения новых методов диагностики и лечения, повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала и т. д.). В этом случае говорят о предотвращенном экономическом ущербе, который складывается из снижения случаев и длительности временной и стойкой нетрудоспособности, смертности, а также уменьшения затрат на медицинскую помощь.

  • СЛАЙД 5 (29). Предотвращенный экономический ущерб

Величина предотвращенного экономического ущерба определяется для больного или группы больных, находящихся на диспансерном наблюдении длительное время (не менее 3 лет), и представляет собой разность между экономическим ущербом первого и каждого последующего года.

Пример. Экономический ущерб в связи с заболеванием швеи О., страдающей хроническим холециститом, в первый год взятия на диспансерный учет составил 7500 у. е., во второй год – 5300 у. е., в третий год – 2600 у. е. Стоимость медицинского обслуживания за время диспансеризации (3 года) составила 3000 у. е.

Величина предотвращенного экономического ущерба составит:

для первого года: 7500 у. е. – 1500 у. е. = 6000 у. е.;

для второго года: 7500 у. е. – 5300 у. е. = 2200 у. е.;

для третьего года: 7500 у. е. – 2600 у. е. = 4900 у. е.;

Итого за 3 года: 2200 у. е. + 4900 у. е. = 7100 у. е.

Стоимость затрат на медицинское обслуживание данного больного за этот период составила 3000 у. е., следовательно:

Полученный результат означает, что соотношение стоимости затрат и предотвращенного экономического ущерба равно 1 / 2,37, т. е. на 1 у. е. затрат на медицинское обслуживание данного больного получен экономический эффект в размере 2,37 у. е.

  • СЛАЙД 6 (30). Пример расчета КЭЭ

Все показатели, имеющие отношение к продолжению человеческого рода, объединяются в понятие репродуктивного здоровья, которое часто рассматривается отдельно и имеет самостоятельное, интегральное значение, так как отражает важнейшую функцию человека, в свою очередь, зависящую от многих других показателей здоровья.

Часто возникает вопрос, насколько объективно медицинская и демографическая статистика отражает ситуацию. Следует отдавать себе отчет, что и в том и в другом случае возможны искажения. Даже демографическая статистика страдает неточностью, отчасти в связи с недостаточной объективностью установления причин смерти. Возможны также умышленные искажения по тем или иным мотивам, чаще политическим, поскольку эта статистика отражает положение той или иной страны среди других стран мира.

Что же касается статистики заболеваемости, то она неточна по нескольким причинам. Во-первых, значительная часть населения не обращается за медицинской помощью, а статистический случай возникает только при обращении в медицинское учреждение. Во-вторых, качество статистики зависит от уровня развития и обеспеченности медицинской помощи. В-третьих, правильность постановки диагноза существенно зависит от диагностических возможностей и квалификации врачей. Можно с уверенностью сказать, что уровень развития страны или региона находится в прямой связи с качеством и объективностью медицинской статистики.

  • СЛАЙД 7 (31) Погрешности медицинской статистики (причины)

Однако каковы бы ни были погрешности при составлении медицинской статистики, она дает более или менее объективную картину состояния здоровья населения в целом. Таким образом, наиболее реальным подходом при оценке здоровья населения является систематическое ведение и анализ медицинской статистики.

При рассмотрении медицинской статистики с экологических позиций на соответствующих территориях возможна оценка связи состояния окружающей среды и здоровья населения. Однако такие исследования должны проводиться с учетом всех факторов, влияющих на здоровье населения: национально-этнических, экономических, социальных.

Проиллюстрируем это важное положение таким примером. Так, может статься, что в двух регионах страны по данным медицинской статистики существенно различается заболеваемость детей врожденными аномалиями. Если выдвигается гипотеза, что это связано с антропогенным загрязнением внешней среды в одном из регионов, то под контроль должны быть взяты также такие показатели, как национально-этнический состав населения, наличие специфических традиций в режиме питания, экономическое благополучие населения, степень развития и компетентности медицинской службы, и т. д. Иначе исследование может привести к ложным результатам.

Величина предотвращенного ущерба равна разности между расчетными величинами ущербов до и после осуществления оцениваемого мероприятия.  

Капитальные вложения в систему очистки, тыс. руб. 300 500 Эксплуатационные затраты, тыс. руб. 28 45 Предотвращенный ущерб, тыс. руб. 100 180 Тариф на воду, коп/т 90 90  
Подробный перечень видов ПОД, связанной с предотвращением ущерба, дан в табл.1.  
В этом случае экономический эффект от природоохранных мероприятий различного направления определяется величиной предотвращенного ущерба.  
Предотвращенный ущерб (АУ) от воздействия промышленности на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты, возникающие вследствие антропогенного воздействия объекта на природу /51/.  
Суммарный годовой предотвращенный ущерб окружающей среде при реализации каждого проектного варианта с учетом составляющих предотвращенных ущербов подсчитывается по (формуле(19).  
Управляющим воздействием модели являются временно согласованные нормы выбросов, сбросов и ставки платежей по ним, а также планируемые природоохранные капитальные и текущие затраты, направляемые на уменьшение или предотвращение ущерба от загрязнения окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.  
Ущерб Предотвращенный ущерб Чистая прибыль ВТОМ числе ПОМ Чистый ден. поток Чистый ден. поток с учетом ПОМ Денежная наличность Ден. наличность с учетом ПОМ  
У АУ. — суммарный предотвращенный ущерб (при использовании j-й ре-  

При экономическом обосновании внедрения ЭОП и ПОМ основным показателем является максимальная величина ЧДД и предотвращенного ущерба, о чем говорилось в главе 3,4 /37/.  
Сравнительный эколого-экономический анализ данных проектов показал величина приведенной массы загрязнении составляет по I варианту — 1122 тонн, по II варианту — 660 тонн соответственно величина предотвращенного ущерба по первому варианту значительно выше. Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке мероприятий комплексной реконструкции уфимской группы предприятий ТЭК.  
Расчет экономического эффекта от проведения мер по охране воздушного и водного бассейнов проводят на народнохозяйственном уровне управления (на основе предотвращенного ущерба) и на уровне управления предприятием.  
Социальные результаты выражаются в улучшении физического развития населения, сокращении заболеваемости, улучшении условий труда и отдыха, сохранении эстетической ценности природных ландшафтов. Социальные результаты, представленные в денежном выражении, получают частичное отражение в общем экономическом эффекте природоохранного мероприятия и представляют собой предотвращенный ущерб, который имел бы место при отсутствии природоохранных мероприятий в проекте.  
Опыт внедрения системы внутреннего мониторинга в ОАО «НК ЮКОС» доказывает, что система окупается за 2-3 года в результате повышения эффективности принятия управленческих решений, предотвращения ущерба от аварийных ситуаций и, в конечном счете, повышения экологической безопасности на основе достоверной и своевременной информации о динамике состояния оборудования, о состоянии всех зон окружающей среды (воздушного и водного бассейнов, почвы, социальной среды), попадающих под техногенное воздействие предприятий компании.  
Другими словами, при результатном подходе критерием эффективности служит максимизация предотвращенного ущерба. Этот подход позволяет рассчитать величину эффекта от ПМ, однако не отвечает остальным требованиям (не отражает динамику реализации ПМ, не дает представления о предотвращенных потерях в народном хозяйстве).  
В целом, специфика ПД (в отличие от других видов производственной деятельности), состоит в том, что основной ее целью является охрана ОПС в целом, а не только той ее части, которая вовлечена в сферу хозяйственного использования. Поэтому некорректно, с нашей точки зрения, отождествлять результат ГЩ с предотвращенным ущербом, представляющим собой исключительно экономический результат.  
В эффекте третьего уровня следует учитывать уменьшение нарушений природных условий, т.е. экологический эффект. Этот вид эффекта, как правило, проявляется во времени, и из-за отсутствия оценочных стоимостных нормативов для разного рода потерь окружающей среды, вызываемой строительством объектов на данном этапе, можно применять качественные показатели предотвращенного ущерба.  
Бригада принимает на себя коллективную материальную ответственность за все переданные ей для обработки, приема, выдачи, хранения и перемещения ценности и обязуется принимать меры к предотвращению ущерба.  

Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия и принимать меры к предотвращению ущерба.  
Экономический эффект (Э) от проведения экобиозащитного мероприятия — это разница между расчетными величинами ущерба до осуществления мероприятия (УО и после его проведения ( У2) Э =AVi — У2= =ДУ, где ДУ — предотвращенный ущерб. В результате проведения экобиозащитного мероприятия можно не только снизить ущерб, но и получить доход Д, например, за счет реализации уловленного системой очистки вещества. В этом случае Э= ДУ+ Д.  
Проблема вложения средств в экобиозащитные мероприятия связана с тем, что часто величина предотвращенного экономического ущерба слабо или вообще не сказывается на основной деятельности предприятия, а предотвращенный ущерб в большей степени имеет значение для окружающего предприятие района, и экономический эффект от средств, вложенных в системы безопасности, выступает лишь в виде возможных экономических потерь от вероятной аварии. Это является серьезным психологическим аспектом, побуждающим предприятия вкладывать свободные средства в мероприятия, дающие реальный доход, а не на повышение безопасности и экологичности производства. Экономия на безопасности ложна и чревата серьезными экономическими последствиями для предприятия и региона. Например, долговременные экономические, экологические и социальные потери, полученные в результате Чернобыльской катастрофы, несоизмеримо превысили те средства, которые нужно было вложить в разработку и создание высоконадежного и безопасного ядерного реактора.  
Условием экономической целесообразности внедрения МБОП и ПОМ является превышение результатов (дохода) МБОП и предотвращенного ущерба от нарушения окружающей среды над затратами по внедрению МБОП и ПОМ, поэтому показатель ИДв для оценки осуществления МБОП и ПОМ можно представить в следующем виде /32/  
При принятии решения об экономической целесообразности выбора варианта схем МБОП выбирается вариант с максимальным ИДв. Если величина суммарного предотвращенного ущерба значительно превышает сумму дохода, полученного предприятием при использовании МБОП, то данное мероприятие полностью относится к ПОМ.  
Коэффициент безотходное определяет условие экономической целесообразности внедрения МБОП и ПОМ, которым является превышение ценности получаемой продукции и предотвращенного ущерба от нарушения среды над затратами /32, 37/.  
При решении одноцелевой задачи по предотвращению или сокращению негативного воздействия объекта на природную среду чистый дисконтированный доход (ЧДД) равен величине годового дисконтированного предотвращенного ущерба за минусом суммарных дисконтированных затрат(ДЗ/)  
Условием экономической целесообразности внедрения ЭОП и ПОМ является превышение суммы результатов (дохода) ЭОП и предотвращенного ущерба от нарушения окружающей среды над затратами по внедрению ЭОП и ПОМ Поэтому показатель ИДпом для оценки осуществления ЭОП и ПОМ можно представить в следующем виде /37/  
В связи с изменением экономической ситуации в стране затруднен порядок определения и корректировки стоимостных показателей, в частности стоимости одной условной тонны загрязняющего вещества, используемой в формулах расчета предотвращенного ущерба от уменьшения загрязнения атмосферы и водоемов. На основе вышедших нормативных документов по расчету платы за выбросы и сбросы вредных веществ стоимости одной условной тонны ингредиента предлагается использовать следующие значения для атмосферы -118,8 р/усл.т, для водоемов — 2528 р/усл.т (в ценах 1993г.)- В последующие годы необходимо учитывать коэффициенты индексации платы.  

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТОВАРЫ (strategis doods) — товары (оборудование, технология, «ноу-хау»), экспорт которых запрещается, ограничивается или контролируется с целью предотвращения ущерба национальной безопасности страны — владельца товара. С.т. подразделяются на группы вооружение оборудование, с применением ядерной энергии промышленное оборудование «двойного применения», пригодное для использования как в гражданских, так и в военных целях.  

РАСЧЕТ ПРЕДОТВРАЩЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА

Цель работы:

1. Познакомить студентов с понятием природоохранные мероприятия (ПОМ).

2. Научить определять предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

3. На основе экономических расчетов давать объективные рекомендации о целесообразности проведения ПОМ.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Защита окружающей среды — это комплексная проблема, которую возможно решать только общими усилиями: работников промышленных предприятий, сотрудников природоохранных органов, ученых и общественности. Наиболее активной формой защиты окружающей среды является переход к безотходным и малоотходным технологиям и производствам. Но кроме этого применимы и менее оптимальные мероприятия, которые решают более узкие задачи охраны окружающей среды. Поэтому к природоохранным мероприятиям в промышленности относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение воздействия человека и производства на окружающую среду, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, например:

· строительство новых очистных сооружений;

· реконструкция действующих установок по очистке выбросов промышленных предприятий с учетом современных требований к проектированию, технологиям и материалам;

· рекультивация нарушенных в результате человеческой деятельности земель;

· более полное использование природных ресурсов;

· развитие безотходных и малоотходных технологий и т.д.


Природоохранные мероприятия могут иметь одну и несколько целей, могут быть направлены либо только на охрану окружающей среды, либо еще на производство товарной продукции из отходов. Кроме того, ПОМ могут быть направлены только на локализацию части загрязнений, а могут охватывать широкий спектр проблем.

При этом, рассматривая то или иное природоохранное мероприятие, необходимо также учитывать и экономические аспекты. В данной работе приводятся именно экономические расчеты природоохранных мероприятий на базе предотвращенного экологического ущерба окружающей среде от загрязнения атмосферы.

Экономическое обоснование ПОМ для других сфер: гидросферы, литосферы, биоресурсов аналогично, отличается лишь соответствующими компонентами и коэффициентами.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ОЧИСТКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРУ

Экономическая оценка природоохранных мероприятий может быть определена разными показателями и разными методами.

Показателями при оценке вариантов очистки газового выброса являются:

· коэффициент очистки газового выброса (КОГ);

· экономичность очистки;

· экономическая эффективность очистки;

· метод окупаемости.

Коэффициент очистки газового выброса (КОГ) рассчитывается следующим образом:

(6.1)

где — масса выброса в атмосферный воздух i — го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности до и после проведения природоохранного мероприятия, т/год; Кэi — коэффициент относительной эколого-экономической опасности i — го загрязняющего вещества или группы веществ (см. приложение 6.1).

Чем ближе КОГстремитсяк единице, тем лучше производится очистка атмосферного воздуха от загрязняющих веществ.

Экономичность очистки выражается отношением полученного результата в виде снижения массы выбросов загрязняющего вещества в стоимостном выражении к величине текущих затрат, связанных с очисткой газового выброса:

руб/руб, (6.2)

где — величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух для r-го экономического района РФ, руб./усл.т. (см. приложение 6.2); З — сумма текущих затрат за год на очистку газового выброса, связанных с использованием материалов в процессе очистки, содержанием и эксплуатацией природоохранного оборудования и т.д, руб; р — снижение прибыли в основном производстве на единицу продукции (имеет место, если использование очистки снижает производительность основного оборудования) за год, руб.

Экономическая эффективность способа очистки показывает величину прибыли от проведения природоохранного мероприятия на рубль вложенного капитала и рассчитывается следующим образом:

, руб/руб. (6.3)

где Эt — экономический эффект от проведения природоохранного мероприятия (описание расчета приводится ниже), за год t, руб; Зt — затраты на эксплуатацию системы очистки за год t, руб; ∆Рt — снижение прибыли в основном производстве на единицу продукции за год t (если эта величина не приводится, то в расчетах она равна нулю); αt — коэффициент дисконтирования в году t, доли единицы; t — год, для которого ведется расчет; K — капитальные вложения на систему очистки, руб.

Экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия может быть определена на основе дисконтных вычислений по проведению связанных с реализацией природоохранного мероприятия расходов и доходов к определенному моменту времени. Таким моментом времени принято считать год начала функционирования природоохранного объекта. Дисконтные вычисления основаны на том, что стоимость рубля затраченного и полученного в разные годы, будет не одинакова, а потому простое их алгебраическое суммирование не дает реального эффекта. Расчет экономической эффективности проводится в следующем порядке.

1. Определяется срок функционирования природоохранного объекта. Для новых проектов природоохранного назначения срок эксплуатации (Т) может быть равен 10 годам либо этот срок должен быть установлен в соответствии со степенью износа природоохранного объекта.

2. Определяется размер инвестиций в капитальные вложения природоохранных мероприятий (К). Капитальные вложения на систему очистки для улавливания и обезвреживания веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов, включают затраты на проектирование, разработку, установку и пуск системы очистки, затраты на отчуждение территории, затраты на изменение оборудования в основном производстве, плату за ресурсы, безвозвратно теряемые или возвращаемые в производственную деятельность при списании оборудования системы очистки.

3. Экономический эффект от проведения природоохранных мероприятий должен быть расписан по составным частям и может быть получен за счет:

· прибыли от реализации утилизированных веществ;

· снижения платы за выбросы;

· возврата утилизированных веществ в производство и прироста прибыли в основном производстве;

· повышения производительности труда работников в условиях улучшенного состояния атмосферного воздуха на предприятии и прироста объемов продукции в основном производстве;

· прироста продукции от предотвращения преждевременного износа основных средств в условиях улучшенной природной среды и т.д.

Если на предприятии имеют место все перечисленные составные части экономического эффекта природоохранных мероприятий, то он будет определяться их суммированием или состоять из отдельных его частей.

Для тех природоохранных мероприятий, где производится реализация извлеченных веществ из газов, определяется объем прибыли от реализации путем суммирования прибылей, полученных от всех утилизированных веществ с учетом цены, себестоимости и объема извлечения каждого из них. Расчет может быть проведен по следующей формуле:

, (6.4)

где — цена i-го извлеченного вещества, которая, в свою очередь, зависит от качества полученных веществ, руб/т; — текущие затраты, связанные с извлечением i-го загрязняющего вещества из газового выброса, руб/т; — масса извлеченного i-го загрязняющего вещества, т/год.

Снижение платы за выбросы определяется как величина экономической оценки предотвращенного удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух , который рассчитывается по формуле (руб):

, (6.5)

где — величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (показатель удельного ущерба) для к — го экономического района РФ, руб/усл. т (см. приложение 6.2);

— коэффициент экологической ситуации и экологической значи-мости состояния атмосферного воздуха территорий экономических районов России, определяется в соответствии с .

— индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавлива-емый Минэкономикой России на рассматриваемый период и доводимый Госкомэкологии России до территориальных природоохранных органов.

Прирост продукции от предотвращения преждевременного износа основных средств в условиях улучшенной природной среды связан с сокращением простоев оборудования в ремонте, увеличением эффективного времени работы оборудования, уменьшением затрат на все виды ремонтов и обслуживания, ростом производительности труда рабочих, занятых на обслуживании оборудования повышенной надежности и ремонтопригодности.

Например, прирост прибыли от увеличения сроков службы оборудования можно рассчитать следующим образом:

, руб (6.6)

где — стоимость оборудования, руб; — продолжительность работы оборудования соответственно до и после проведения мероприятия, лет.

4. Расчет коэффициента дисконтирования показывает, во сколько раз рубль года t меньше рубля расчетного момента (нулевого года) и рассчитывается по формуле:

(6.7)

— норма дисконта (ставка Центробанка за кредит), доли единицы.

Метод окупаемостиоснован на определении периода возврата капитальных вложенийв природоохранные мероприятия за счет полученных прибылей от них и является показателем, обратным экономической эффективности очистки, и рассчитывается следующим образом:

, лет (6.8)

В соответствии с приведенной методикой экономической оценки вариантов очистки промышленных выбросов в атмосферу ниже приводится задание для расчета и пример.

Пример расчета

Оценить варианты очистки газов нефтеперерабатывающего цеха при объеме выпуска топлива 9 млн.т/год. Предполагается, что цех работает 10 лет. Учетная ставка банка 20 % (т.е. ставка дисконта принимается равной 0,2, как при стабильной экономике). Характеристика выбрасываемых газов по вариантам представлена в табл.6.1. Коэффициенты относительной эколого-экономической опасности i — го загрязняющего вещества или группы веществ приведены в Приложении 6.1. Величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух для Западно-Сибирского района в 1998 г. составляет 46,6руб./усл.т (см. приложение 6.2).

Таблица 6.1

Характеристика сравниваемых вариантов

Показатели очистки До очистки После очистки
Вариант 1 Вариант 2
Выбрасываемые вещества, т/год: пыль сернистый ангидрид CO NО2 Затраты на эксплуатацию системы очистки, млн.руб./год Капитальные вложения на систему очистки, млн.руб. 243×103 3,6×103 6,75×103 0,27×103 — 38,7×103 0,09×103 0,36×103 0,009×103 191,6 24,3×103 — — — 198,6

Определить:

· коэффициент очистки газового выброса по вариантам;

· экономичность очистки по вариантам;

· снижение платы за выброс от использования системы очистки по вариантам;

· экономическая эффективность способа очистки;

· сделать вывод по результатам экономической оценки вариантов очистки.

1. Коэффициент очистки газового выброса по вариантам:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *