Проблемы ветеринарии в России

Особенности ветеринарии в РФ

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 29

В Российской Федерации организационные формы построения ветеринарного дела, принципы ветеринарного обслуживания животноводства, направление и характер ветеринарных мероприятий определяются социальной базой и общественными отношениями, характеризующими демократическое общество. Они диктуются развитием всех форм собственности в агропромышленном комплексе. !

Особенностями организации ветеринарного дела в Российской Федерации являются:

I) государственная форма организации ветеринарной службы. В нашей стране ветеринарное дело сосредоточено в руках государства, организующего и создающего органы исполнительной власти в области ветеринарии, сеть государственных ветеринарных учреждений для обслуживания животноводства всех категорий хозяйств. На государственную ветеринарию возложены осуществление основных ветеринарных мероприятий и государственный ветеринарный надзор. Государство организует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные исследования по проблемам ветеринарии. В государственном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических мероприятий;

2) единство ветеринарной службы достигается единым руководством ветеринарным делом — Министерством сельского хозяйства РФ и Федеральной службой по ветеринарному и фитоса-нитарному надзору, органами исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации. Это единство обеспечивается наличием Закона Российской Федерации «О ветеринарии», единого ветеринарного законодательства, регламентирующих деятельность государственной и частной ветеринарии;

3) профилактическое направление ветеринарной деятельности. В соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» основным направлением ветеринарной деятельности является профилактика заразных и незаразных болезней животных. Удельный вес профилактических мероприятий в общем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90 %. Профилактическое направление ветеринарной деятельности обеспечивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию отдельных, особо опасных болезней скота и птицы;

4) плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с заразными болезнями животных. Планы ветеринарных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживающих животноводческие фермы, населенные пункты, фермерские (крестьянские) хозяйства, и кончая федеральными органами исполнительной власти в области ветеринарии, осуществляющими руководство ветеринарной службой страны;

5) единство ветеринарной науки и практики. Научные учреждения при любой форме финансирования получают заказ практической ветеринарной службы на разработку актуальных проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вакцин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практические ветеринарные учреждения участвуют в производственном испытании новых методов и средств осуществления ветеринарных мероприятий и при положительном результате широко используют новые, эффективные препараты;

6) широкое участие в ветеринарном деле работников животноводства и органов исполнительной власти. Законом Российской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности органов исполнительной власти в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владельцев животных и производителей продуктов животного происхождения по обеспечению ветеринарного благополучия животноводства (проведение хозяйственных и специальных ветеринарных мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных) и функции органов исполнительной власти по организации ветеринарного дела в районе, городе, области, крае, республике, осуществлению особого режима производства в связи с возникновением заразных болезней животных и т. д.;

7) активное сотрудничество с органами здравоохранения в борьбе с болезнями, общими для человека и животных;

8) углубление сотрудничества ветеринарной службы страны с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усилением внешней торговли Российской Федерации с другими государствами, увеличением завоза в страну животных, продукции животного происхождения. Кроме того, более тесные связи устанавливаются между ветеринарной службой России и международными ветеринарными организациями.

Задачи ветеринарии

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения, от болезней, общих для человека и животных.

Задачи:

· реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

· формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

· контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации;

· охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

· осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют государственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Организация ветеринарного дела / 4.Особенности ветеринарии в РФ

4.Особенности ветеринарии в РФ

В Российской Федерации организационные формы по­строения ветеринарного дела, принципы ветеринарного обслу­живания животноводства, направление и характер ветеринар­ных мероприятий определяются социальной базой и обществен­ными отношениями, характеризующими демократическое об­щество. Они диктуются развитием всех форм собственности в агропромышленном комплексе.

Особенностями организации ветеринарного дела в Россий­ской Федерации являются:

  1. государственная форма организации ветеринарной служ­ бы. В нашей стране ветеринарное дело сосредоточено в руках го­ сударства, организующего и создающего сеть государственных ветеринарных учреждений для обслуживания животноводства всех категорий хозяйств. На государственную ветеринарию воз­ ложено осуществление основных ветеринарных мероприятий и государственный ветеринарный контроль. Государство органи­ зует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные исследования по проблемам ветеринарии. В государственном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических мероприятий;

  2. единство ветеринарной службы достигается единым руко­ водством ветеринарным делом Департаментом ветеринарии Ми­ нистерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, управле­ ниями (отделами) ветеринарии в составе администрации авто­ номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов. Это единство обеспечивается наличием закона Российской Федерации «О ве­ теринарии», единого ветеринарного законодательства, регламентирующих деятельность государственной ветеринарной, ве­домственной ветеринарно-санитарной и производственной вете­ринарной служб;

  1. профилактическое направление ветеринарной деятельно­ сти. В соответствии с законом Российской Федерации «О вете­ ринарии» основным направлением ветеринарной деятельности является профилактика заразных и незаразных болезней жи­ вотных. Удельный вес профилактических мероприятий в об­ щем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90%. Про­ филактическое направление ветеринарной деятельности обеспе­ чивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию от­ дельных особо опасных болезней скота и птицы;

  2. плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с зараз­ ными и незаразными болезнями животных. Планы ветеринар­ ных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживаю­ щих животноводческие фермы, населенные пункты, фермер­ ские (крестьянские) хозяйства и кончая Департаментом вете­ ринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, осуществляющим руководство ветеринарной службой страны;

  3. единство ветеринарной науки и практики. Научные учре­ ждения при любой форме финансирования получают заказ практической ветеринарной службы на разработку актуальных проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вак­ цин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практи­ ческие ветеринарные учреждения участвуют в производствен­ ном испытании новых методов и средств осуществления ветери­ нарных мероприятий и при положительном результате широко используют новые, эффективные препараты;

  4. широкое участие в ветеринарном деле работников жи­ вотноводства и органов исполнительной власти. Законом Рос­ сийской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности органов исполнительной власти в случаях возникновения оча­ гов заразных и массовых незаразных болезней животных, обязанности предприятий, учреждений, организаций и граж­ дан — владельцев животных и производителей продуктов жи­ вотноводства по обеспечению ветеринарного благополучия жи­ вотноводства (проведение хозяйственных и специальных вете­ ринарных мероприятий по профилактике и ликвидации бо­ лезней животных) и функции органов исполнительной власти по организации ветеринарного дела в районе, городе, области, крае, республике, по осуществлению особого режима производства в связи с возникновением заразных болезней живот­ных и т. д.;

  1. активное сотрудничество с органами здравоохранения в борьбе с болезнями, общими для человека и животных;

  2. углубление сотрудничества ветеринарной службы страны с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усиле­ нием внешней торговли Российской Федерации с другими госу­ дарствами, увеличением завоза в страну животных, продуктов и сырья животного происхождения. Кроме того, более тесные связи устанавливаются между ветеринарной службой России и международными ветеринарными организациями.

Проблемы ветеринарного образования и их решение

Проблем в высшем ветеринарном образовании на сегодня немало. Одна из основных — очень низкая заработная плата профессорско-преподавательского состава. Из этой проблемы вытекает другая — текучесть кадров в высших учебных заведениях, что сказывается не лучшим образом на подготовке будущих ветеринарных специалистов.

Другая не менее остро стоящая проблема — отсутствие должного финансирования на покупку нового лабораторного оборудования, что также сказывается на уровне подготовки специалистов. В результате преподавательский состав лишается опытных зрелых специалистов. На кафедрах работают преимущественно аспиранты — возраст 23-25 лет и профессора — старше 50. Тем самым прерывается преемственность научных школ. Большинство сотрудников вузов в первую очередь зарабатывает в коммерческих организациях необходимый финансовый минимум и лишь в оставшееся время преподают. Так же проблемы ветеринарного образования обусловлены экономической ситуацией в стране и, в первую очередь, в сельском хозяйстве. Плачевное состояние села привело к тому, что зарплаты у ветеринарных врачей очень маленькие, следовательно, в ветеринары мало кто идет, чтобы действительно работать на сельскохозяйственных предприятиях (большинство студентов на ветеринарных факультетах учится просто для того, чтобы получить диплом). Это, в свою очередь, привело к тому, что исчезли конкурсы на ветеринарные специальности, следовательно, в вузах исчезла и возможность пополнять свой бюджет за счет коммерческой подготовки специалистов. А это (при мизерном финансировании государством) привело к тому, что зарплаты у преподавателей остались на низком уровне. И как следствие: у них нет стимула для повышения своего мастерства и качества преподавания, вузы «поросли» коррупцией, а после окончания вуза в аспирантуре остаются, мягко говоря, не самые лучшие выпускники (а ведь это будущие преподаватели). Толковые же аспиранты, защитив диссертации или, другими словами, получив военный билет, уходят из вуза по вышеуказанной причине, в результате теряются традиции ветеринарного образования и «старые» ветеринарные школы. Еще одна остро стоящая проблема — появление ветеринарных микрофакультетов практически во всех субъектах РФ (такого количества ветеринаров на душу населения или на одну голову скота не готовят нигде в мире). В СССР было несколько крупных ветеринарных вузов, которые успешно обеспечивали всю страну специалистами. Сейчас ситуация изменилась, соответственно, появились новые проблемы: в «больших» авторитетных ветеринарных вузах, где дают сравнительно качественное образование, катастрофически снижается конкурс; на «маленьких» факультетах как правило, работает не более 3-4 профессоров; набирают на такие факультеты обычно по 20-30 студентов, следовательно, преподаватели на кафедрах из-за нехватки педнагрузки ведут по 3-8 дисциплин («многостаночники»), федеральное финансирование «распыляется» на «мелкие» факультеты, что не позволяет приобретать современные инструменты и оборудование, следовательно, студенты учатся на «музейных экспонатах», которым более 20 лет и которых уже нет в современной ветеринарной практике. Ежегодно в России выпускается слишком большое количество ветеринарных врачей: только в Москве специалистов готовят три вуза (выпуск очников + заочников около 900-1000 человек). Для сравнения, в Германии выпускается не более 200 врачей ежегодно. А ведь население России всего в 1,5 раза больше населения Германии. Вот и получается, что в нашей стране численность ветеринаров на душу населения в десятки, если не сотни, раз выше, чем в Европе или Америке.

Другая проблема ветеринарного образования состоит в нехватке грамотных специалистов для преподавания в вузах и, как следствие, в низком уровне подготовки выпускников. Дело в том, что ветеринария в России, как наука о лечении животных, начала развиваться только последние 10-15 лет. В годы СССР ветеринария развивалась в области ветсанэкспертизы, профилактики эпизоотии, борьбы с эпизоотиями. Здоровье одного животного в те времена ничего не значило. Уровень образования в этих областях по-прежнему достаточно высок. Но сейчас ситуация изменилась — стало меньше крупных колхозов, совхозов, конезаводов. Теперь рынок требует специалистов по лечению заболеваний у отдельно взятого животного. А грамотных специалистов для преподавания дисциплин нет, т.к. их не было в прошлые годы, а все нынешние преподаватели — это либо ученые советских времен, либо их ученики, бывшие аспиранты, оставшиеся на кафедре сразу после окончания вуза. Прибавьте к этому проблемы, характерные для всего высшего образования в России — низкий уровень заработной платы преподавателей и морально устаревшее оборудование в вузах. Картина получается безрадостная и самое неприятное, что она наблюдается практически повсеместно.

Для решения существующих в области высшего образования проблем необходимо выделение средств из государственного бюджета на развитие образования, покупку нового оборудования, увеличение заработной платы сотрудников и т.д. Также на кафедрах вузов можно и нужно создавать коммерческие предприятия, которые бы внедряли свои разработки в различные народнохозяйственные отрасли. Это поможет кафедрам зарабатывать средства, которые они могли бы вкладывать в улучшение качества образования, а также привлекать молодежь.

Также для решения сложившихся проблем необходимо сделать следующее:

  • * повысить престиж специальности на селе за счет повышения зарплат и решения социальных проблем ветеринарных специалистов;
  • * закрыть «маленькие» факультеты и сосредоточить финансирование в крупных центрах ветеринарного образования (Москва, Питер, Казань, Саратов, Ростов и т.д.);

Даже эти два шага в корне изменят ситуацию с ветеринарным образованием, но не стоит ждать быстрых результатов — на восстановление российского образования потребуется столько же времени, сколько на его разрушение. Денежные «вливания» тоже не сразу изменят ситуацию — слишком сильно изменился состав и, главное, психология преподавателей в вузах, а это быстро не исправишь. Также необходимо восстановить налаженную в СССР систему повышения квалификации специалистов.

Этот период характеризовался становлением ветеринарии как науки, громаднейшей проблемой которой продолжали оставаться массовые повальные болезни животных. К их научному пониманию подходили многие ветеринарные врачи, но проблема продолжала оставаться весьма сложной не только для здоровья животных, но и людей .

25 августа 1803г. министр внутренних дел В.П. Кочубей представил царю доклад о заведении в С.-Петербурге, Москве и Лубнах «трех скотоврачебных училищ». В этом докладе министр подчеркивал: «Скотоводство есть один из источников богатства нашего, а введение скотоврачебных училищ не только послужить может к исцелению больного скота и к прекращению тех пагубных падежей оного… но и повлияет на умножение и усовершенствование скотоводства». П.Кочубей отмечал, что «искусные коновалы и кузнецы… также нужны для русской армии и конным заводам».

Реализовать это предложение не удалось из-за отсутствия преподава-телей./Для подготовки необходимых кадров Осенью 1803г. из Санкт-Петербургской медико-хирургической академии в целях подготовки препо-давателей для скотоврачебных училищ командировали в Берлин и Вену 6 ветеринарных специалистов и студентов.

1803г. впервые в России в учебный план медицинского отделения (факультета) Московского университета было введено преподавание основ ветеринарии. В 1805г. в Дерптском (Юрьевском) университете была организована кафедра «Скотное лечение».

17 июня 1808г. при Санкт-Петербургской медико-хирургической академии было открыто первое в России «скотоврачебное» (ветеринарное) училище (отделение). С этой целью были построены специальные двухэтажные деревянные здания, ветеринарная клиника и учебная кузница .

25 июля 1835г. был утвержден Устав университетов, которым при медицинских факультетах Московского, Дерптского, Казанского и Харьковского университетов предусматривалось учреждение практических ветеринарных школ. 20 января 1839г. при Харьковском университете была открыта ветеринарная школа с 3-годичным курсом обучения .

В январе 1840г. в Варшаве была организована Школа простых ветеринаров. С 1845г. она стала называться Варшавской ветеринарной школой. В этой школе готовили ветеринарных помощников. Обучение длилось 3 года.

К 1858г. был установлен 3- и 4-годичный срок обучения.

В 1845г. были установлены звания ветеринар и ветеринарный помощник, а также ученая степень-магистр ветеринарных наук.

14 января 1848 г. на основании правительственного указа в Дерпте (Юрьеве) было основано ветеринарное училище. Училище после 4-х и 3-летнего обучения выпускало ветеринаров и ветеринарных помощников .

Высшее ветеринарное образование введено в середине XIX в. с созданием Варшавского (1840), Юрьевского (1848), Харьковского
(1851) и Казанского (1873) ветеринарных институтов .

Основа ветеринарного дела в нашей стране заложена Государственным советом России 2 декабря 1868 г., принявшим Постановление «Об учреждении при Министерстве внутренних дел Ветеринарного управления». Начиная с 1864 г. одновременно развивалась земская ветеринария. Были три формы организации земской ветеринарии: губернская, уездная и смешанная. Существовали городская ветеринарная служба и служба государственного конезаводства.

Одновременно определена структура Государственной ветеринарной службы в губерниях, уездах и сельской местности. Для ветеринарного обслуживания в каждой губернии назначался губернский ветеринарный врач и его помощники, их численность определяло Министерство внутренних дел .

Согласно инструкции министерства на губернского ветеринарного врача возложено руководство находящимися в губернии ветеринарными специалистами, представление докладов губернатору о состоянии ветеринарного дела в губернии, участие в заседаниях губернского правления и других учреждений при обсуждении вопросов, касающихся ветеринарии, представление губернатору кандидатов для замещения ветеринарных специалистов. Губернские ветеринарные врачи информировали губернаторов об уровне соблюдения законов и распоряжений по/ветеринарной части .

Ветеринарные специалисты в губерниях обеспечивали не только

проведение лечебных процедур, мероприятий по борьбе с эпизоотиями, но и осуществляли надзор над бойнями, ярмарками, базарами и другими мес-тами массового скопления скота.

Численность и обязанности уездных ветеринарных врачей определялись губернатором по представлению губернского ветеринарного
врача и находились под его непосредственным надзором. Территориальные ветеринарные врачи скотопрогонных трактов назначались Министерством внутренних дел и находились в его подчинении .

Устройство сельской врачебной части было возложено на попечение земских учреждений. Согласно Положению в каждой губернии назначался, в зависимости от площади территории и численности населения, один или два ветеринарных врача, а в каждом уезде – по два ветеринарных фельдшера, которые находились в ведении губернского ветврача/и исполняли его распоряжения по ветеринарной части.

В 1889 г. Ветеринарное управление обособлено от Медицинского

департамента. В 1891–1895 гг. учреждены должности заведующих
ветеринарной частью в губерниях.

В/1882 и 1883 годах в России профессор кафедры ботаники Харьковского/университета Л.С. Ценковский совместно с профессорами А. А. Раевским и И. М. Садовским показали, что применение разработанной ими вакцины предупреждает заболевание сибирской язвой крупного рогатого скота, но она все еще оставалась болезнетворной для лошадей и овец. В 1886 году эти недостатки вакцины были сняты .

В 1890 году начал разработку вакцины против сибирской язвы профессор Ланге, а в 1893 году предложенную им вакцину признали положительной наряду с вакциной Л.С. Ценковского. Но в 1896 году комиссия МВД признала целесообразным применять только вакцину Л.С. Ценковского. В те годы кроме сибирской язвы, сотни тысяч животных болели ящуром. Но эффективных мер борьбы с этой инфекцией еще не было. На бойнях обна-руживали десятки тысяч животных, пораженных тяжелой формой туберкулеза. Постоянно увеличивалось число лошадей, заболевших сапом .

Если в 1883-1887 гг. выявили 1377 больных сапом лошадей, то в 1898-1902 гг., выявлено 2100. Не менее тяжелой была эпизоотическая обстановка по повальному воспалению легких крупного рогатого скота.

Если в 1883-1887 гг. выявили 4480 больного ПВЛ крупного рогатого скота, то в 1898-1902 гг.13714.

Повышенное внимание к массовой инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных, функционирование высших учебных за-ведений по ветеринарии и практическая деятельность выпускников этих институтов требовали значительного расширения и углубления регулярных публикаций по соответствующим проблемам патологии животных.

В 1869 году Общество ветеринарных врачей Петербурга постановило вместо «Записок ветеринарной медицины» издавать «Архив ветеринарных наук». Этот журнал начал выходить регулярно с 1871 года после получения субсидии от правительства. С 1873 года в виде приложений к журналу стали регулярно издавать руководства по различным отраслям ветеринарной науки. В «Архиве ветеринарных наук» печатали оригинальные исследования, отчеты комиссий по проведению проверок вакцин и других препаратов, часто печатались наблюдения ветеринарных врачей-практиков .

Редактором журнала был профессор И.И. Равич, его сменил Я.М.Шмулевич, а с 1892 года – Г. И. Светлов. Журнал сыграл важную роль в развитии ветеринарной науки в России.

С 1882 по 1895 гг. в Харькове издавался журнал «Ветеринарный вестник», с 1884 года – «Ученые записки Казанского ветеринарного института», а с 1887 года – «Сборник трудов Харьковского ветеринарного института». С 1889 года общество ветеринарных врачей в Петербурге стало издавать «Вестник общественной ветеринарии» Этот журнал снискал широкую популярность среди читателей, так как освещал вопросы общественной жизни ветеринарных врачей, популяризовал достижения ветеринарной науки, освещал профессиональные нужды ветеринарных врачей. Редакторами этого журнала были В.Л. Якимов, Я.Я. Полферов, Н.П. Савваитов.

С 1899 года Московское общество ветеринарных врачей начало издавать журнал «Ветеринарное обозрение», а Российское общество издавало журнал «Ветеринарный фельдшер». Журналы по проблемам ветеринарии издавались и в других городах .

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *